新華社北京12月14日電 題：政府理財(cái)探索“最多跑一次” 財(cái)政“放管服”改革縱深推進(jìn)

新華社記者韓潔、申鋮

“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”——近些年“放管服”改革的不斷深入，推動(dòng)多地多領(lǐng)域通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息多跑路，企業(yè)百姓少跑路，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助添活力。

記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不僅面向企業(yè)百姓，隨著政府各部門(mén)間 “信息孤島”的逐漸打破，政府內(nèi)部的“放管服”改革也在向縱深推進(jìn)。在關(guān)系政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的財(cái)政資金收支管理方面，不少地方探索新路，努力實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)預(yù)算、繳納資金等財(cái)政業(yè)務(wù)也“最多跑一次”。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。臨近年關(guān)，山東省高密市民政局工作人員王梅深有體會(huì)。

“五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)發(fā)放，關(guān)系著農(nóng)村困難群體的生活福利?！蓖趺氛f(shuō)，過(guò)去到財(cái)政局申請(qǐng)資金周期長(zhǎng)、手續(xù)多、跑腿多，當(dāng)?shù)刎?cái)政推出柜臺(tái)化服務(wù)，只需一次上門(mén)申報(bào)資金，原來(lái)需要5日辦理的業(yè)務(wù)當(dāng)天就能辦完，資金到位時(shí)效大大提升。

便利王梅所在部門(mén)申領(lǐng)財(cái)政資金的，是當(dāng)?shù)刎?cái)政局推出的財(cái)政業(yè)務(wù)“一柜通”綜合服務(wù)改革。為解決財(cái)政各業(yè)務(wù)科室之間溝通不暢、業(yè)務(wù)辦理拖沓滯后、服務(wù)對(duì)象滿意率不高等問(wèn)題，當(dāng)?shù)刈匀ツ?月啟用業(yè)務(wù)經(jīng)辦綜合服務(wù)大廳，將直接服務(wù)預(yù)算單位的10個(gè)科室、3700多項(xiàng)預(yù)算單位指標(biāo)業(yè)務(wù)重組、流程再造，采用“一個(gè)窗口辦理、一個(gè)柜臺(tái)辦結(jié)、一條龍服務(wù)”模式，最大限度方便服務(wù)對(duì)象、提高辦事效率。

“以前分多次到多個(gè)科室才能跑完的審批事項(xiàng)，如今在綜合服務(wù)大廳任何一個(gè)窗口即可辦理。”高密市財(cái)政局長(zhǎng)邱昌禹說(shuō)，一年多來(lái)，通過(guò)將辦事流程、辦理進(jìn)度上網(wǎng)，財(cái)政系統(tǒng)審批業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)限不超過(guò)3天，努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“一次辦好”，讓財(cái)政業(yè)務(wù)像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便、快捷。

開(kāi)放的柜臺(tái)如同無(wú)形的監(jiān)督，壓縮了財(cái)政各科室在資金審批分配中的自由裁量空間，進(jìn)一步削減了“隱形權(quán)力”，倒逼財(cái)政部門(mén)不斷提高花錢(qián)效率。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效。在黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，進(jìn)一步提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，既是深化財(cái)政“放管服”的重要目標(biāo)，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)要素配置的效率和經(jīng)濟(jì)活力的釋放。

記者多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，瞄準(zhǔn)“最多跑一次”，財(cái)政相關(guān)“放管服”改革正在越來(lái)越多地方落地、開(kāi)花，在更好服務(wù)政府部門(mén)的同時(shí)，也讓企業(yè)百姓實(shí)實(shí)在在受益。

在浙江溫嶺，為深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)解決醫(yī)療領(lǐng)域“看病難、煩、貴”的痛點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，利用移動(dòng)支付、電子票據(jù)等信息化手段，切實(shí)解決醫(yī)療掛號(hào)付費(fèi)取票排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，提升財(cái)政公共服務(wù)能力和財(cái)政票據(jù)監(jiān)管效能。公立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)上線運(yùn)行，患者通過(guò)自助繳費(fèi)機(jī)實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、繳費(fèi)、取票“一條龍”自助服務(wù)；憑借手機(jī)電子票據(jù)即可完成就醫(yī)、取藥等流程……自實(shí)施以來(lái)，患者平均看病環(huán)節(jié)從6個(gè)減少到2個(gè)，有效縮短患者看病排隊(duì)時(shí)間60%以上。

在深圳，繳款人通過(guò)掃描非稅繳費(fèi)通知書(shū)上的二維碼或關(guān)注“深圳財(cái)政”公眾號(hào)進(jìn)入“便民服務(wù)”的非稅繳費(fèi)頁(yè)面，就能在深圳非稅第三方支付平臺(tái)上完成非稅收入繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”。今年以來(lái)，深圳市財(cái)政局將更新后的全市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單以及政府性基金目錄清單等全部對(duì)社會(huì)公布，并在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉企省定行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。

山東省財(cái)政廳推出2019年度“放管服”改革事項(xiàng)清單，一次性推出33項(xiàng)“放管服”舉措；安徽合肥市財(cái)政局今年正式實(shí)行預(yù)算單位用款計(jì)劃全程網(wǎng)上申報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理全程電子化；從2020年1月開(kāi)始，陜西全省啟用“財(cái)政云”， 打通財(cái)政資金從部門(mén)預(yù)算—指標(biāo)—支付（無(wú)紙化）—會(huì)計(jì)核算的主體業(yè)務(wù)流程……

簡(jiǎn)政放權(quán)，便企利民。各地財(cái)政“放管服”改革的創(chuàng)新探索，匯成國(guó)家層面改革的縱深：加快組建財(cái)政部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，治理各種不合理收費(fèi)，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措印證我國(guó)不斷提升財(cái)政治理效能的攻堅(jiān)腳步。