民航局舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)

12月12日，民航局舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞11月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、2020年民航春運(yùn)工作安排、民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系課題研究試點(diǎn)項(xiàng)目情況等議題進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答記者提問。來自新華社等業(yè)內(nèi)外30多家新聞媒體的記者參加了發(fā)布會(huì)。

安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

1月-11月，民航全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至11月底，我國(guó)運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行111個(gè)月、7965萬小時(shí)。

據(jù)民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰介紹，11月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空飛行101萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%；通用航空飛行9.7萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)18.7%。

民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清介紹，11月，航空運(yùn)輸市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量107.1億噸公里，同比增長(zhǎng)6.1%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線同比分別增長(zhǎng)5.5%、7.0%；共完成旅客運(yùn)輸量5305.8萬人次，同比增長(zhǎng)6.0%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線同比分別增長(zhǎng)4.7%、17.3%；共完成貨郵運(yùn)輸量70.0萬噸，同比增長(zhǎng)5.7%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線同比分別增長(zhǎng)7.3%、2.3%。

1-11月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1184.7億噸公里，同比增長(zhǎng)7.4%；旅客運(yùn)輸量6.1億人次，同比增長(zhǎng)8.1%；貨郵運(yùn)輸量681.3萬噸，同比增長(zhǎng)1.5%。

就航班運(yùn)行及航班正常情況，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華介紹，11月，民航全行業(yè)共保障各類飛行481105班，日均16037班，日均同比增加2.73%。全國(guó)航班正常率88.70%，機(jī)場(chǎng)放行正常率89.44%。

多舉措確保旅客春運(yùn)出行“安全、順暢、舒心”

2020年春運(yùn)工作將從1月10日開始，至2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年春運(yùn)民航旅客運(yùn)輸量將再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)7900萬人次，同比增長(zhǎng)約8.4%。高峰期間，民航日均保障航班量將在1.6萬架次以上，增長(zhǎng)率居各交通運(yùn)輸方式中之首。

民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪介紹，根據(jù)預(yù)測(cè)分析，2020年民航春運(yùn)將呈現(xiàn)春節(jié)前各類旅客出行疊加且客流高峰突出、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)快于國(guó)際市場(chǎng)等特點(diǎn)。從截至目前的機(jī)票預(yù)定數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)航線1月23日達(dá)到出行峰值，春節(jié)前1月18日及春節(jié)假期最后一天1月30日均可能出現(xiàn)旅客大規(guī)模集中出行，國(guó)內(nèi)出行趨勢(shì)及熱點(diǎn)航線與往年相似。在出入境航線方面，熱點(diǎn)目的地則有所切換。

民航局將通過加強(qiáng)春運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、加大運(yùn)力投入、加強(qiáng)安全管理、提升航班正常、踐行真情服務(wù)等舉措，做好2020年春運(yùn)期間的航空運(yùn)輸保障工作，確保春運(yùn)期間廣大旅客“安全、順暢、舒心”出行。

于彪表示，2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，圓滿完成春運(yùn)保障任務(wù)，為開年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境意義重大。民航各單位將不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)當(dāng)代民航精神，全力以赴，盡職盡責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)，讓廣大旅客在春運(yùn)回家路上更安心、舒心、開心。

75個(gè)民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)

當(dāng)前，推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展是民航現(xiàn)階段重要工作之一。民航局準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，聚焦影響民航高質(zhì)量發(fā)展的主要特征和關(guān)鍵要素，在國(guó)家部委中率先推出《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系》，這是一套具有引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和考核作用的指標(biāo)體系。

民航局新聞發(fā)言人、綜合司司長(zhǎng)劉魯頌介紹，民航高質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)置基礎(chǔ)指標(biāo)、特征指標(biāo)兩大類，共11個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)關(guān)鍵要素、68項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。在框架設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重比例等方面，指標(biāo)體系充分體現(xiàn) “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，民航落實(shí)新發(fā)展理念的指標(biāo)達(dá)到60%。這套指標(biāo)體系還凸顯民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段性特征，從技術(shù)、管理、制度、結(jié)構(gòu)等角度，集中反映民航業(yè)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的水平。

值得一提的是，近期，“中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心”成立，49家單位開展75個(gè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究試點(diǎn)，建立“民航新型智庫(kù)平臺(tái)”，舉辦民航發(fā)展政策高級(jí)研修班，多措并舉推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。在課題研究試點(diǎn)中，民航局注重整合政府、企業(yè)、院校、媒體的資源，注重課題研究與試點(diǎn)應(yīng)用齊頭并進(jìn)，注重利用新媒體作為協(xié)調(diào)共享的平臺(tái)，實(shí)行了全新開放合作的推進(jìn)模式。目前，民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的“標(biāo)桿”作用已初步顯現(xiàn)。

新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

主持人、民航局綜合司司長(zhǎng) 劉魯頌：

各位媒體朋友下午好，歡迎大家來參加民航局12月份的例行新聞發(fā)布會(huì)，今天出席的領(lǐng)導(dǎo)有：民航局航空安全辦公室主任熊杰、民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清、民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪、民航局空管辦副巡視員劉連喜、民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華。

今天的新聞發(fā)布會(huì)有四個(gè)內(nèi)容：

第一，通報(bào)2019年11月份民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

第二，介紹2020年民航春運(yùn)工作相關(guān)安排。

第三，介紹《中國(guó)民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線圖》。

第四，介紹中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究試點(diǎn)情況。

首先，我們有請(qǐng)熊杰主任、張清副巡視員、孫韶華副主任分別為大家通報(bào)11月份的民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

民航局航安辦主任 熊杰：

各位新聞界的朋友，大家下午好！

下面通報(bào)今年11月份全國(guó)民航安全運(yùn)行情況。

11月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空飛行101萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%；通用航空飛行9.7萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)18.7%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，全行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至11月底，全行業(yè)運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行111個(gè)月、7965萬小時(shí)。

民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員 張清：

各位新聞媒體的朋友大家好，下面我來給大家介紹民航生產(chǎn)運(yùn)行情況：

一、航空運(yùn)輸市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。11月，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量107.1億噸公里，同比增長(zhǎng)6.1%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成68.5億噸公里、38.6億噸公里，同比分別增長(zhǎng)5.5%、7.0%。

1-11月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1184.7億噸公里，同比增長(zhǎng)7.4%。

二、航空客運(yùn)市場(chǎng)增速略有回升。11月，全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量5305.8萬人次，同比增長(zhǎng)6.0%，增速較上月提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成4715.4萬人次、590.4萬人次，同比分別增長(zhǎng)4.7%、17.3%。

1-11月，全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量6.1億人次，同比增長(zhǎng)8.1%。

三、航空貨運(yùn)市場(chǎng)保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。11月，全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量70.0萬噸，同比增長(zhǎng)5.7%，增速較上月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線分別完成47.6萬噸、22.3萬噸，同比分別增長(zhǎng)7.3%、2.3%。

1-11月，全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量681.3萬噸，同比增長(zhǎng)1.5%。

四、航班效益情況。截至11月底，全行業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到6433架。其中，運(yùn)輸飛機(jī)為3786架，通用航空器為2647架。

11月，全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)日利用率為9.2小時(shí)，同比持平；正班客座率為81.5%，正班載運(yùn)率為71.7%。

通報(bào)完畢，謝謝！

民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任 孫韶華：

媒體朋友們，大家好！下面由我來發(fā)布航班運(yùn)行和航班正常情況。

11月份共保障各類飛行481105班，日均16037班，日均同比增加2.73%，日均環(huán)比下降2.34%。全國(guó)航班正常率88.70%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)場(chǎng)放行正常率89.44%，同比提高3.32個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比提高0.72個(gè)百分點(diǎn)。

11月份航班延誤的主要原因分別是空域用戶活動(dòng)、不利天氣和航空公司自身原因。其中，空域用戶活動(dòng)原因占全部延誤航班的42.60%，天氣原因占34.22%，公司自身原因占18.27%。

目前民航已進(jìn)入冬季運(yùn)行，冰雪、大風(fēng)、霜凍和低能見度等惡劣天氣頻發(fā)，特別是對(duì)我國(guó)北方機(jī)場(chǎng)帶來較大影響。前期，我們已經(jīng)組織召開了專題會(huì)，對(duì)冬季運(yùn)行保障工作進(jìn)行了安排和部署。接下來，我們將著眼于加強(qiáng)運(yùn)行單位間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷完善機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委工作機(jī)制，切實(shí)提升機(jī)場(chǎng)、航空器除冰雪效率，同時(shí)將督促航空公司、機(jī)場(chǎng)不斷完善旅客服務(wù)和保障措施，進(jìn)一步改善不利運(yùn)行環(huán)境下的民航服務(wù)質(zhì)量，努力保障冬季特別是春運(yùn)期間旅客出行安全順暢。

我的發(fā)布完畢。謝謝大家！

民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng) 于彪：

各位新聞媒體朋友：

下午好！

根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署安排，2020年春運(yùn)將從1月10日開始，至2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。下面我向大家通報(bào)一下今年民航春運(yùn)市場(chǎng)預(yù)測(cè)及相關(guān)工作準(zhǔn)備情況。

一、2020年春運(yùn)市場(chǎng)分析

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年春運(yùn)民航旅客運(yùn)輸量將再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)達(dá)7900萬人次，同比增長(zhǎng)約8.4%。高峰期間，民航日均保障航班量將在1.6萬架次以上，增長(zhǎng)率居各運(yùn)輸方式中之首。根據(jù)分析，明年民航春運(yùn)市場(chǎng)，有以下特點(diǎn)：

一是節(jié)前各類旅客出行疊加，客流高峰突出。與2019年春運(yùn)相比，2020年春運(yùn)提前了11天，春運(yùn)前期將迎來“務(wù)工流”、“學(xué)生流”“探親流”疊加的旅客出行高峰，部分高峰日容易出現(xiàn)客票緊張的情況。

二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)快于國(guó)際市場(chǎng)。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，2020年春運(yùn)期間民航全市場(chǎng)旅客預(yù)訂量931.57萬人次，同比增長(zhǎng)13.9%，增速較上年同期大幅提升10.9個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同比增長(zhǎng)23.95%，增速較上年同期大幅提升21.24個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)際市場(chǎng)同比增長(zhǎng)9.54%，增速較上年同期上升4.98個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)市場(chǎng)同比下降18.95%，較上年同期預(yù)訂量大幅回落。

三是國(guó)內(nèi)出行趨勢(shì)及熱點(diǎn)航線與往年相似。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)航線1月23日（臘月二十九，周四）達(dá)到出行峰值，此外節(jié)前1月18日及春節(jié)假期最后一天1月30日（正月初六）均可能出現(xiàn)旅客大規(guī)模集中出行。具體航線上看，昆明-北京、成都-上海、南京-三亞、杭州-三亞、溫州-上海、鄭州-?？诘群骄€旅客預(yù)訂量增長(zhǎng)較快，座位銷售較為緊俏。

四是出入境航線熱點(diǎn)目的地有所切換，冷熱不均。從截止目前的預(yù)訂數(shù)據(jù)來看，國(guó)際市場(chǎng)熱點(diǎn)目的地有所切換，部分出入境航線需求有所萎縮，預(yù)訂量同比大幅下滑。預(yù)計(jì)2020年春運(yùn)民航出境目的地國(guó)家旅客預(yù)測(cè)量排名前三的為日本、泰國(guó)、韓國(guó)。出境目的地國(guó)家旅客運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)排名前三的為菲律賓、越南、日本。此外，中法航線旅客也將平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)。但中美、中澳航線可能將迎來近四年首次運(yùn)力和旅客預(yù)訂量增長(zhǎng)同步下滑。

二、民航春運(yùn)準(zhǔn)備情況

為做好明年春運(yùn)期間的航空運(yùn)輸保障工作，民航系統(tǒng)將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極適應(yīng)春運(yùn)新形勢(shì)新要求，確保春運(yùn)期間，廣大旅客“安全、順暢、舒心”出行。具體講，將在以下方面開展工作：

一是高度重視，加強(qiáng)春運(yùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，民航局已成立以主管局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加的民航局春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；民航局各地區(qū)管理局也將成立由管理局主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、管理局內(nèi)設(shè)處室、監(jiān)管局、空管、航空公司、機(jī)場(chǎng)和航油、航材、航信等保障單位參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)春運(yùn)辦公室。各單位將認(rèn)真落實(shí)值班制度，切實(shí)做好春節(jié)值班工作，確保發(fā)生緊急突發(fā)情況時(shí)能迅速響應(yīng)、有效處置。同時(shí)，民航還將與各相關(guān)單位和部門多方聯(lián)動(dòng)，從運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)力接駁安排、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面協(xié)調(diào)融合，打通旅途全流程，共同保障春運(yùn)。

二是加大運(yùn)力投入，確保旅客能夠出行。當(dāng)前，民航正面臨著資源保障能力不足的問題，為提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，民航局采取了“控總量調(diào)結(jié)構(gòu)”、科學(xué)把握標(biāo)準(zhǔn)、提高新技術(shù)支撐等措施。為更好滿足春運(yùn)期間旅客出行需求，民航局已在深入研究的基礎(chǔ)上，就春運(yùn)期間各機(jī)場(chǎng)時(shí)刻安排，出臺(tái)了相關(guān)政策，力爭(zhēng)在確保航空安全、航班正常的前提下，讓各公司盡量安排更多的加班。此外，為更好地滿足在大陸工作學(xué)習(xí)生活的臺(tái)胞返臺(tái)過節(jié)的需求，民航局已就2020年春運(yùn)兩岸加班問題進(jìn)行了多次溝通，力爭(zhēng)早日能夠確定相關(guān)加班安排、開艙銷售。

三是加強(qiáng)安全管理，確保旅客安全出行。安全是春運(yùn)工作的重中之重。全行業(yè)將深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于民航安全的系列重要指示批示精神，提高民航安全工作的政治站位，以“零容忍”的態(tài)度排查治理隱患，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，守牢安全底線。針對(duì)如何做好冬季及春運(yùn)期間的安全工作，民航局已下發(fā)了《關(guān)于做好冬季運(yùn)行安全工作的通知》《民航系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，要求各保障單位抓好“三基”工作，加強(qiáng)機(jī)務(wù)檢修，認(rèn)真吸取今年以來典型事件教訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)人員資質(zhì)管理和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，特別是一線人員除防冰程序等方面培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)冰雪復(fù)雜天氣的能力。后期，民航局還將派出督察組赴重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)督查。

四是提升航班正常，確保旅客順暢出行。近年來，民航各單位按照“嚴(yán)格把控運(yùn)行總量、科學(xué)把握運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)保障能力、強(qiáng)化技術(shù)手段支撐”的總體要求，在空域資源緊張、極端天氣增多的不利條件下，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、深挖內(nèi)潛，采取積極有效措施，努力保障航班正常。在全行業(yè)的共同努力下，取得了不錯(cuò)的效果，剛才運(yùn)行監(jiān)控中心已經(jīng)做了通報(bào)。2020年春運(yùn)高峰來得早，運(yùn)輸任務(wù)繁重，春運(yùn)期間又是冰雪、大霧等惡劣天氣的高發(fā)時(shí)期，容易因惡劣天氣等原因引發(fā)大面積航班延誤。民航局將充分發(fā)揮民航局運(yùn)行監(jiān)控中心和各機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委機(jī)制的作用，加強(qiáng)研判決策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升氣象服務(wù)和流量管理的精細(xì)化水平，優(yōu)化航班計(jì)劃編排，加強(qiáng)航班正常監(jiān)管管理，不斷提升航班的正常性水平。

五是堅(jiān)持真情服務(wù)，確保旅客舒心出行。今年以來，民航系統(tǒng)以“九項(xiàng)便民服務(wù)舉措”為主線，在全行業(yè)開展“民航服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全國(guó)229個(gè)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)航班“無紙化”便捷出行，203家機(jī)場(chǎng)開通“民航臨時(shí)乘機(jī)證明”系統(tǒng)，8家航空公司和29家機(jī)場(chǎng)開展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)工作，13家航空公司的360架飛機(jī)為710萬旅客提供客艙無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。民航系統(tǒng)把保障好春運(yùn)作為“民航服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)成果的一次檢驗(yàn)，做好機(jī)上和地面各環(huán)節(jié)的服務(wù)，特別加強(qiáng)對(duì)殘疾人、老年人、無成人陪伴兒童等特殊旅客的關(guān)愛，營(yíng)造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。

2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，圓滿完成春運(yùn)保障任務(wù)，為開年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境意義重大。民航系統(tǒng)各單位將不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)當(dāng)代民航精神，全力以赴，盡職盡責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)，讓廣大旅客在回家的路上更安心、舒心、開心！也歡迎各位媒體朋友們，深入民航春運(yùn)一線，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道民航的運(yùn)行情況，展示民航廣大基層員工的奉獻(xiàn)與堅(jiān)守，講講“民航的春運(yùn)故事”，讓廣大旅客更加了解民航、理解民航。謝謝大家！

民航局空管辦副巡視員 劉連喜：

民航局日前正式發(fā)布《中國(guó)民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線圖》（以下簡(jiǎn)稱路線圖），提出要大力推進(jìn)北斗系統(tǒng)應(yīng)用，積極構(gòu)建以北斗為核心、兼容多個(gè)星座的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)應(yīng)用體系，推動(dòng)以星基定位、導(dǎo)航與授時(shí)技術(shù)為核心的新一代空中航行系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行，按照“從易到難，從便攜到機(jī)載，從監(jiān)視到導(dǎo)航，通用運(yùn)輸統(tǒng)籌推進(jìn)”的總體實(shí)施路徑，促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。這是北斗系統(tǒng)在中國(guó)民航應(yīng)用的首個(gè)系統(tǒng)性實(shí)施路徑。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的核心星座之一。全面加強(qiáng)北斗系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，是落實(shí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)航空安全體系建設(shè)重要批示的關(guān)鍵措施，是推動(dòng)空管體制改革進(jìn)程的重要舉措，是推動(dòng)北斗系統(tǒng)全球應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，是民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障和民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要技術(shù)支撐。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，民航局依據(jù)中國(guó)民航總體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，根據(jù)空中航行服務(wù)需要，立足中國(guó)民航導(dǎo)航技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展需求，按照《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》要求，參照北斗系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合國(guó)際民航組織相關(guān)要求編制，制定出臺(tái)了《路線圖》。

《路線圖》提出，要堅(jiān)持“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全面開放合作”“堅(jiān)持以人為本，保證安全第一”“明確目標(biāo)任務(wù)，兼顧穩(wěn)健創(chuàng)新”的三個(gè)基本原則，同時(shí)明確了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、民航法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、航空器運(yùn)營(yíng)人北斗運(yùn)行能力建設(shè)、航空運(yùn)營(yíng)人空中航行服務(wù)能力建設(shè)、航空器定位信息共享、協(xié)同合作工作機(jī)制建設(shè)、宣傳與培訓(xùn)等八項(xiàng)主要任務(wù)。

《路線圖》明確，要以“從易到難，從便攜到機(jī)載，從監(jiān)視到導(dǎo)航，通用運(yùn)輸統(tǒng)籌推進(jìn)”為總體實(shí)施路徑，分步實(shí)施中國(guó)民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用。根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，中國(guó)民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施分為三個(gè)階段。

近期目標(biāo)：到2021年底，基本實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用，完成北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空器追蹤監(jiān)控及授時(shí)應(yīng)用典型示范，推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中期目標(biāo)：到2025年底，全面實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空定位、導(dǎo)航與監(jiān)視應(yīng)用，基本完成北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)輸航空定位導(dǎo)航應(yīng)用，全面推動(dòng)北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空導(dǎo)航及監(jiān)視應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大型無人機(jī)混合空域運(yùn)行典型場(chǎng)景應(yīng)用，積極支持“一帶一路”國(guó)家民航應(yīng)用北斗。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年底，構(gòu)建以北斗系統(tǒng)為核心的，與GPS等其他星座兼容互操作的雙頻多星座GNSS技術(shù)應(yīng)用體系，逐步實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)民航行業(yè)應(yīng)用“全覆蓋、可替代”，為運(yùn)輸、通用航空及無人駕駛航空器飛行提供精確完好、安全可靠的導(dǎo)航服務(wù)，為空中交通提供全空域監(jiān)視服務(wù)，全面提升民航安全水平、空域容量、運(yùn)行效率和服務(wù)能力，為新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動(dòng)北斗全球民航應(yīng)用。

《路線圖》要求，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理部門、北斗資源調(diào)配主管單位、民航局、工業(yè)界、國(guó)產(chǎn)商用飛機(jī)制造商、航空運(yùn)營(yíng)人、機(jī)場(chǎng)和空管各方要明確職責(zé)和分工，積極構(gòu)建多元主體參與、分工協(xié)同、合作協(xié)商的體制和機(jī)制，為北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在民航的實(shí)踐應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的保障。

劉魯頌：民航局高度重視民航高質(zhì)量發(fā)展工作，今年我們準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，聚焦影響民航高質(zhì)量發(fā)展的主要特征和關(guān)鍵要素，在國(guó)家各部委中率先推出了《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系》，這是一套對(duì)民航高質(zhì)量發(fā)展具有引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和考核作用的指標(biāo)體系。

這套指標(biāo)體系設(shè)置了基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)兩大類，包括了11個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)關(guān)鍵要素、68項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

我們?cè)诳蚣茉O(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重設(shè)置這幾個(gè)方面，充分體現(xiàn)出了“創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享”理念，落實(shí)新發(fā)展理念的指標(biāo)占比達(dá)到60%。在這套指標(biāo)體系當(dāng)中，還凸顯民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的階段性特征，從技術(shù)、管理、制度、結(jié)構(gòu)等角度集中反映民航業(yè)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革的水平。

近期，我們成立了“中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心”，啟動(dòng)了49家單位開展的75個(gè)民航高質(zhì)量發(fā)展課題研究試點(diǎn)，建成了“民航新型智庫(kù)平臺(tái)”，舉辦民航發(fā)展政策高級(jí)研修班，多措并舉推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。在課題研究試點(diǎn)中，我們注重整合政府、企業(yè)、院校、媒體資源，注重課題研究與試點(diǎn)應(yīng)用齊頭并進(jìn)，注重利用新媒體作為協(xié)調(diào)共享的平臺(tái)，實(shí)行了全新的、開放合作的推進(jìn)模式。

目前，民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的“標(biāo)桿”作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

路透社記者：我想要了解一下737MAX的問題，想問一下局方對(duì)波音最先提出737MAX軟件更新設(shè)計(jì)方案是否滿意，然后想請(qǐng)問一下預(yù)計(jì)多久能夠解禁該機(jī)型，會(huì)跟相關(guān)監(jiān)管部門同步復(fù)飛嗎？

劉魯頌：關(guān)于波音737MAX飛機(jī)軟件設(shè)計(jì)更新的問題，民航局正在按照《中美適航實(shí)施程序》對(duì)737MAX飛機(jī)包括軟件設(shè)計(jì)更改在內(nèi)的飛控系統(tǒng)開展適航審查。

目前，波音公司正在對(duì)737MAX軟件更改仍在進(jìn)行中，民航局已就系統(tǒng)的可靠性和安全性評(píng)估等方面提出重要安全關(guān)切。

關(guān)于波音737MAX飛機(jī)恢復(fù)商業(yè)運(yùn)行，民航局提出的“恢復(fù)運(yùn)行三原則”沒有變。

第一，飛機(jī)設(shè)計(jì)的更改要獲得適航批準(zhǔn)。

第二，駕駛員要獲得充分有效訓(xùn)練，并且恢復(fù)信心。

第三，前面發(fā)生的兩起事故調(diào)查結(jié)論要明確，并且改進(jìn)措施有效。

新華社記者：請(qǐng)問為什么要在民航領(lǐng)域應(yīng)用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)？《路線圖》實(shí)施中的難點(diǎn)和重點(diǎn)是什么？

劉連喜：實(shí)現(xiàn)北斗在通用航空和運(yùn)輸航空的應(yīng)用，既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。民航局確定了新時(shí)期“一二三三四”總體工作思路，其中“二”就是推動(dòng)運(yùn)輸航空與通用航空“兩翼齊飛”。這也要求我們?cè)诒倍访窈綉?yīng)用中，要始終貫徹落實(shí)“運(yùn)輸通用統(tǒng)籌推進(jìn)”的實(shí)施原則。

在通用航空領(lǐng)域，由于通用航空器機(jī)載設(shè)備簡(jiǎn)單，且作業(yè)范圍廣、飛行高度低，我們無法使用傳統(tǒng)的技術(shù)手段對(duì)其實(shí)現(xiàn)飛行動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)掌握。加之，通航飛機(jī)一般在人煙稀少山區(qū)、森林區(qū)或作業(yè)或勘探，有時(shí)發(fā)生了飛行事故，也難以立刻發(fā)現(xiàn)。北斗衛(wèi)星的使用就能有效解決這一難題，比如去年9月，一架通航飛機(jī)在新疆和田山區(qū)失聯(lián)，通過北斗短報(bào)文發(fā)送定位信息，我們立刻就得到飛機(jī)的初步位置坐標(biāo)，機(jī)組人員全部平安獲救?？梢哉f，北斗在通航領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅可以解決目前通用航空監(jiān)視手段缺乏的問題，同時(shí)能極大提升通航安全水平和管理水平。

在運(yùn)輸航空領(lǐng)域，由于GPS在國(guó)際上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，目前的星基導(dǎo)航使用的都是GPS信號(hào)。但從今年5月份起，中南、華東、東北等地區(qū)陸續(xù)反映了上百架航班因GPS信號(hào)異常導(dǎo)致航班延誤或取消。為解決GPS單星座的脆弱性帶來的安全隱患，彌補(bǔ)傳統(tǒng)導(dǎo)航方式的不足，需要將北斗系統(tǒng)納入體系，實(shí)現(xiàn)多個(gè)星座互補(bǔ)。未來，我們將開展基于北斗定位和短報(bào)文通信的運(yùn)輸航空器追蹤監(jiān)控典型示范項(xiàng)目，并逐步完成所有運(yùn)輸航空器加改裝北斗終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)輸航空器使用北斗定位及多種通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)追蹤監(jiān)控，并在2035年之前實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)輸航空器基于北斗的雙頻多星座導(dǎo)航功能。

央視財(cái)經(jīng)記者：大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將迎來它投運(yùn)后的第一個(gè)春運(yùn)，我們想知道在航線航班方面是怎么安排的，包括做了哪些準(zhǔn)備工作？

于彪：非常感謝這位記者的提問，大興機(jī)場(chǎng)今年9月份的正式投運(yùn)，為社會(huì)各界所矚目，也讓大家對(duì)它在春運(yùn)期間的表現(xiàn)寄予厚望。我們知道大興機(jī)場(chǎng)采用了很多先進(jìn)的技術(shù)，例如前幾天華北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣時(shí)，大興機(jī)場(chǎng)利用國(guó)內(nèi)獨(dú)有的盲降III類B、HUD75米標(biāo)準(zhǔn)等低能見度的技術(shù)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等保障了航班的順利起降，也創(chuàng)造了中國(guó)民航運(yùn)行低能見度起飛標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)錄。

今年在大興機(jī)場(chǎng)的春運(yùn)安排方面，最重要的還是保安全，同時(shí)作為一個(gè)新機(jī)場(chǎng)，大興機(jī)場(chǎng)需要一個(gè)逐步適應(yīng)發(fā)展的過程，春運(yùn)期間將會(huì)有一定量的航班增加，也要結(jié)合空管和機(jī)場(chǎng)實(shí)際保障能力，讓大興機(jī)場(chǎng)繼續(xù)保持較高的航班正常水平和服務(wù)水平。

相信我們會(huì)給在春運(yùn)期間從大興機(jī)場(chǎng)乘坐航班的旅客提供比較滿意的出行體驗(yàn)，謝謝！