12月12日，南水北調(diào)東中線一期工程全面通水五周年。作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，作為創(chuàng)造了一項(xiàng)項(xiàng)工程建設(shè)奇跡、技術(shù)創(chuàng)新奇跡和制度創(chuàng)新奇跡的國(guó)之重器，南水北調(diào)東中線一期工程調(diào)水約300億立方米，相當(dāng)于約2100個(gè)西湖的水量，受益人口超1.2億人。這300億立方米水發(fā)揮了怎樣的效益？后續(xù)工程有何安排？曾為工程作出犧牲的移民生活如何？在12月12日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，水利部副部長(zhǎng)蔣旭光、水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)石春先就有關(guān)情況進(jìn)行了解答。

通水五年：

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著

南水占北京城區(qū)自來水供水量的73.3%，天津市14個(gè)行政區(qū)全部用上了漢江水；河南受水區(qū)城市的59個(gè)縣區(qū)全部受益；河北邯鄲、石家莊沿線城市及滄州、衡水等市90多個(gè)縣區(qū)受益；江蘇形成雙線輸水格局，受水區(qū)供水保證率提高20%~30%；山東形成“T”字形骨干水網(wǎng)格局，成為膠東半島的供水大動(dòng)脈……

5年來，南水成為很多北方城市的供水生命線，改變了廣大北方地區(qū)的供水格局。丹江口水庫和中線干線供水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，東線工程穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，沿線群眾飲水質(zhì)量顯著改善。

“生態(tài)方面，東中線一期工程的建成通水有效地增加了華北地區(qū)可利用的水資源，通過置換超采地下水、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、限采地下水等措施，使河湖、濕地面積顯著擴(kuò)大，有效遏制了地下水水位下降和水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)?！笔Y旭光介紹，“工程還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黃淮海平原受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。受水區(qū)加強(qiáng)用水定額管理，帶動(dòng)發(fā)展高效節(jié)水行業(yè)，淘汰限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，有效地提高了用水效率和效益；深入開展治污，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一大批污染企業(yè)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！?/p>

此外，工程還有效拉動(dòng)了內(nèi)需，擴(kuò)大了就業(yè)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)評(píng)估，南水北調(diào)東中線一期工程建設(shè)期間，工程投資平均每年拉動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率提高約0.12個(gè)百分點(diǎn)，工程投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響通過乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)期間，東中線一期工程參建單位超過1000家，建設(shè)高峰期每天有近10萬建設(shè)者施工，加上上下游相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用，每年增加數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位。

“以2016-2018年全國(guó)萬元GDP平均需水量73.6立方米來估算，南水北調(diào)為北方增加近300億立方米水資源，可以為受水區(qū)約4萬億元GDP的增長(zhǎng)提供水資源支撐，綜合效益巨大。”蔣旭光強(qiáng)調(diào)。

后續(xù)工程：

兩個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案年底完成

《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》明確了我國(guó)水資源配置格局：“四橫三縱”，“四橫”指長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河，“三縱”指東、中、西三條調(diào)水線路。這一規(guī)劃明確三條調(diào)水線路分期實(shí)施，東線分三期，中線分兩期，西線分三期。如今東中線一期工程已建成并發(fā)揮了效益，西線工程還在論證。在后續(xù)工程建設(shè)方面，有何考慮？

“東線主要是在一期工程基礎(chǔ)上增加向北京、天津、河北供水，還要進(jìn)一步擴(kuò)大向山東和安徽供水。初步方案是把抽江水的水量從一期的87.7億立方米提高到165億立方米。現(xiàn)在規(guī)劃的線路長(zhǎng)度是1785公里，要新建25座泵站，新增裝機(jī)71.8萬千瓦?！笔合冉榻B，“東線二期規(guī)劃考慮生態(tài)問題，想充分利用現(xiàn)有的河道輸水，最大限度減少占地和生態(tài)環(huán)境影響。另外，東線工程水源豐富，長(zhǎng)江入?？诘乃考s1萬億立方米，我們調(diào)的水量不到2%，對(duì)長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境影響很小?！?/p>

對(duì)中線而言，后續(xù)主要是實(shí)施引江補(bǔ)漢工程和干線調(diào)蓄工程?！巴ㄟ^從長(zhǎng)江向漢江調(diào)水，可以增加向北的調(diào)水水量，也可以進(jìn)一步保障漢江中下游的生態(tài)用水。而由于中線1400多公里目前沒有調(diào)蓄水庫，為提高干線工程的保證率要謀劃干線調(diào)蓄水庫。”石春先說，西線主要是加緊推進(jìn)前期工作。

至于具體的時(shí)間表，石春先透露，今年年底必須完成兩個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方案，即東線二期工程規(guī)劃和引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃，以及中線干線調(diào)蓄水庫的布局方案。明年年底前要完成這些工程的可行性研究報(bào)告，爭(zhēng)取一些工程局部段或局部工程盡早開工建設(shè)。

移民安置：

搬得出、穩(wěn)得住、能致富

12月7日，丹江口庫區(qū)移民安置順利通過總體驗(yàn)收。飲水思源，每一個(gè)喝上南水的人都不該也不能忘記為工程作出巨大奉獻(xiàn)和犧牲的移民。據(jù)了解，丹江口庫區(qū)涉及移民34.5萬人，中線干線有9萬征遷群眾平穩(wěn)搬遷，拆遷房屋1100多萬平方米，涉及諸多工業(yè)項(xiàng)目、企事業(yè)單位等，征地移民總投資約為1000億元。

“在移民安置過程中，我們率先按照耕地被征收前3年平均產(chǎn)值的16倍進(jìn)行征地補(bǔ)償，同時(shí)針對(duì)丹江口水庫二次淹沒實(shí)物指標(biāo)偏低的狀況，計(jì)列建房困難補(bǔ)助，確保移民群眾人均住房面積不低于24平方米，計(jì)列了土地增補(bǔ)費(fèi)，確保移民生產(chǎn)安置用地與安置區(qū)農(nóng)村居民基本相當(dāng)?！笔Y旭光說。

對(duì)移民的后續(xù)幫扶還將從四方面進(jìn)行：一是落實(shí)農(nóng)村移民后扶政策；二是河南、湖北兩省整合資金項(xiàng)目和資源，向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，這兩項(xiàng)已累計(jì)投入移民扶持資金40多億元；三是河南、湖北兩省加強(qiáng)移民村的社會(huì)治理，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“一村一品”“一村一業(yè)”，建設(shè)美麗移民村；四是開展移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，已累計(jì)培訓(xùn)移民15萬多人次。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在丹江口移民人均收入達(dá)萬元以上，大幅超過其搬遷前原有水平?！笔Y旭光說，憑借黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事的制度保障，秉承科學(xué)規(guī)劃、政策集成、精心組織、創(chuàng)新發(fā)展等原則，切實(shí)做好相關(guān)工作，使移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，丹江口庫區(qū)移民搬遷安置工作高質(zhì)量完成，在世界工程移民史上是一個(gè)奇跡。（記者 陳晨）