新華社上海12月11日電（記者 李榮）上海新近在金山區(qū)率先探索行政審批“提前服務(wù)”的改革創(chuàng)新，以有效降低企業(yè)和群眾辦事的制度性成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，提高一次辦理成功率。

據(jù)了解，行政審批“提前服務(wù)”，是指如果企業(yè)或個人申辦行政審批事項(xiàng)時涉及選址定點(diǎn)、硬件設(shè)施等實(shí)質(zhì)條件要求，相關(guān)審批部門根據(jù)企業(yè)或個人申請意向，可提供正式申辦前的現(xiàn)場實(shí)質(zhì)條件勘察、現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)等“批前”服務(wù)。

目前，上海市金山區(qū)已制定出臺了“行政審批提前服務(wù)暫行辦法”，明確了“提前服務(wù)”的適用范圍、服務(wù)方式、服務(wù)程序和服務(wù)事項(xiàng)。金山區(qū)市場監(jiān)管局、金山區(qū)文旅局等10個部門初步推出食品生產(chǎn)許可（開辦食品生產(chǎn)廠）、設(shè)立內(nèi)資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所許可（開辦網(wǎng)吧）等41項(xiàng)“提前服務(wù)”事項(xiàng)。同時開發(fā)了金山區(qū)行政審批提前服務(wù)特色功能平臺，方便申請人查詢和提出服務(wù)申請。

上海市金山區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主任陳干新說，行政審批“提前服務(wù)”的推行，一方面可以有效幫助申請人減少盲目投資的損失，另一方面可以有效幫助申請人節(jié)省申請辦理時間，從而提高一次辦理成功率。

金山區(qū)市場監(jiān)管局為食品生產(chǎn)企業(yè)許可項(xiàng)目提供“定制化提前服務(wù)指導(dǎo)”，在企業(yè)許可項(xiàng)目規(guī)劃初期，便向企業(yè)提供包括廠房設(shè)計規(guī)劃、工藝流程核定、施工圖紙審閱等方面的服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，持續(xù)提供提前上門指導(dǎo)、申請材料咨詢等方面的服務(wù)，讓企業(yè)盡快開工投產(chǎn)。金山區(qū)文旅局實(shí)施行政審批“提前服務(wù)”以來，累計已為申請人提供19次現(xiàn)場上門的提前服務(wù)，有4次避免了申請人因選址失當(dāng)?shù)纫蛩囟斐赏顿Y的損失，進(jìn)入正式申辦程序的企業(yè)實(shí)際辦理時限比法定辦理時限減少8成以上。下一步，在現(xiàn)有單個部門“提前服務(wù)”的基礎(chǔ)上，上海金山將針對涉及跨部門審批的辦理事項(xiàng)，研究推出多部門聯(lián)合“提前服務(wù)”的措施。