一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)之路
——二〇一九年脫貧攻堅(jiān)成就掠影

在四川省巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長(zhǎng)灘河村搬遷扶貧安置點(diǎn)，一座座新樓點(diǎn)綴山間，分外醒目?！耙郧?，家里的房子特別破，現(xiàn)在通過(guò)扶貧搬遷住進(jìn)新樓房，摘了窮帽，真是做夢(mèng)都想不到?！闭f(shuō)這番話時(shí)，站在自家新樓前的張瓊芳老人幸福感滿滿。

這樣的生動(dòng)事例，在各地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上隨處可見(jiàn)。舉旗定向，鼓足干勁；一鼓作氣，頑強(qiáng)作戰(zhàn)。一年來(lái)，與絕對(duì)貧困的決戰(zhàn)正在各地如火如荼進(jìn)行；波瀾壯闊的脫貧歷程，正在讓世界人口最多的發(fā)展中大國(guó)告別農(nóng)村絕對(duì)貧困。

“預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)95％左右現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實(shí)現(xiàn)摘帽，再經(jīng)過(guò)2020年一年的努力，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將得到歷史性解決?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，在發(fā)展中國(guó)家，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)支撐、精準(zhǔn)施策：

減貧成就世界矚目

初冬，江西省定南縣歷市鎮(zhèn)赤水村，村民鐘愛(ài)華的10畝油茶林，白色茶花開滿山坡。山的不遠(yuǎn)處，鐘愛(ài)華正在晾曬今年采摘的油茶籽。

“盡管下半年天氣干旱，但撫育措施跟上了，今年第5年就結(jié)出了1500斤油茶鮮果。”鐘愛(ài)華一臉得意地說(shuō)。

捧著油茶籽，念叨著油茶豐收的前景，鐘愛(ài)華心里滿是欣慰?！坝筒璁a(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，見(jiàn)效益慢，對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)是個(gè)‘難熬’的產(chǎn)業(yè)，好在有政府的好政策。”鐘愛(ài)華說(shuō)，買苗費(fèi)政府全額補(bǔ)，每畝油茶還給貧困戶補(bǔ)貼800元，讓貧困戶有了一份長(zhǎng)期增收的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，脫貧有保障。近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)扶持力度，共實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超98萬(wàn)個(gè)，累計(jì)建成各類扶貧產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)個(gè)以上。

“目前我國(guó)剩余貧困人口大多集中在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的深度貧困地區(qū)，相當(dāng)大部分是因病因殘致貧、缺乏勞動(dòng)能力的特殊困難群體，脫貧難度大。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱說(shuō)。

哪里是“硬骨頭”，脫貧攻堅(jiān)的靶心就指向哪里——

疾病是很多深度貧困地區(qū)致貧和返貧的主要原因，為確保貧困人口脫貧、防止返貧，我國(guó)加強(qiáng)深度貧困地區(qū)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助，成為防止老百姓因病返貧的重要保障；

山大溝深，苦寒窮困，一方水土養(yǎng)活不了一方人，那就搬出大山——“十三五”期間，我國(guó)計(jì)劃易地搬遷1000萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口，到去年底已完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù)，今年剩余任務(wù)將全部完成；

為補(bǔ)齊教育扶貧短板，我國(guó)加大投入，實(shí)施免費(fèi)午餐、免收教材費(fèi)等措施，健全資助兜底保障機(jī)制，不斷提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量和水平……

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)年均減貧超過(guò)1300萬(wàn)人，全國(guó)貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，成為世界上減貧人口最多和率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任陳志剛說(shuō)。

一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)：

不獲全勝?zèng)Q不收兵

陰冷的初冬早晨，薄霧還未散去。南充嘉陵區(qū)謝家廟村五社村道旁的荒坡已聚集了十幾位大嫂，她們?cè)诠I(yè)和信息化部派駐謝家廟村第一書記陸瑞陽(yáng)的指導(dǎo)下，將拌好的羊肚菌種灑進(jìn)一周前細(xì)耕好的地里，再像種麥子一樣，用耙子把土蓋好。羊肚菌，這個(gè)名貴的“菌中之王”就完成了它的生長(zhǎng)第一步——著床。

為了帶領(lǐng)村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，陸瑞陽(yáng)和村民開始了新探索。在羊肚菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，采取混合所有制模式，吸納部分農(nóng)戶入股；產(chǎn)業(yè)獲得收益采用“三三制”分配，三分之一用于解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和臨界家庭生活保障，三分之一用于產(chǎn)業(yè)拓展，三分之一注入村公益基金。

在第一書記帶領(lǐng)下，謝家廟村的產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)了，村容村貌漂亮起來(lái)了，村民的日子越來(lái)越紅火了。

黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門先后選派掛職干部和駐村第一書記1727名，投入和引進(jìn)幫扶資金713.7億元；自2015年“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)開展以來(lái)，已有5.54萬(wàn)個(gè)民營(yíng)企業(yè)參與幫扶，幫扶貧困人口數(shù)達(dá)755.98萬(wàn)人——廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與脫貧攻堅(jiān)，是我國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須更廣泛地動(dòng)員全社會(huì)參與。脫貧攻堅(jiān)要充分發(fā)揮行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧的作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。”華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授向德平說(shuō)。

為廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，國(guó)務(wù)院扶貧辦提出要深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，繼續(xù)簽訂協(xié)議書和責(zé)任書。深化消費(fèi)扶貧，把消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，積極創(chuàng)造社會(huì)參與的有效平臺(tái)，落實(shí)社會(huì)參與的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)更多力量參與脫貧攻堅(jiān)。

頻道不換、靶心不散：

向全面小康闊步邁進(jìn)

“劉書記，怎么又到村里來(lái)了？最近都挺好，沒(méi)事不用天天跑喲。”安徽省亳州市利辛縣汝集鎮(zhèn)朱集村村頭，貧困戶周學(xué)正看到駐村第一書記劉雙燕從三輪車上跳下來(lái)，迎到她跟前說(shuō)，今年真是發(fā)了“羊財(cái)”。

“3年前，村里發(fā)了種羊，劉書記說(shuō)不要賣了，也不要吃掉，要羊生羊、發(fā)‘羊財(cái)’，沒(méi)想到靠這個(gè)還真脫了貧?！敝軐W(xué)正臉上露出笑容。

今年是劉雙燕駐村的第9個(gè)年頭。朱集村2016年就已順利脫貧，目前已建成200多畝特色種植養(yǎng)殖基地，全村種植經(jīng)濟(jì)林木379畝，惠及貧困戶190戶378人，村民們的生產(chǎn)生活條件越來(lái)越好。

擺脫貧困如逆水行舟，一篙不可放緩。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，“四不摘”政策，正在給深度貧困地區(qū)貧困群眾服下“定心丸”，讓他們?cè)陟柟痰幕A(chǔ)上改進(jìn)脫貧效果。

今年6月至9月，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同中央組織部等12個(gè)部門組成工作組，對(duì)2018年貧困縣的退出情況進(jìn)行了抽查。抽查結(jié)果顯示，脫貧縣退出質(zhì)量進(jìn)一步提升，脫貧摘帽步伐明顯加快。

數(shù)據(jù)顯示，283個(gè)脫貧摘帽縣中，有86.57%的縣未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退，90.46%的縣未發(fā)現(xiàn)漏評(píng)，81.27%的縣既未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退又未發(fā)現(xiàn)漏評(píng)，較2017年分別提高10個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)和15個(gè)百分點(diǎn)。283個(gè)貧困縣脫貧摘帽后，全國(guó)共有436個(gè)貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%，貧困縣退出進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。目前還有1660萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

行百里者半九十。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝期，要一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、頻道不換、靶心不散，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。（記者 李慧）