揭牌百日新增注冊企業(yè)5942家，接洽產(chǎn)業(yè)項目500余個
——自貿(mào)試驗區(qū)，江蘇創(chuàng)新發(fā)展新熱土

12月8日，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌100天。短短百日，這個承載著江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)使命的嶄新載體，按照高標定位、高點起步、系統(tǒng)集成的要求，帶給人鮮明而深刻的“第一印象”。這里，正成為全省乃至全國新一輪改革探索的試驗田和創(chuàng)新發(fā)展的新熱土。

改革創(chuàng)新先行

高質(zhì)量發(fā)展收獲頗豐

緊扣改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)在探索實踐中收獲多點開花。

激發(fā)市場主體活力?！?個工作日開辦企業(yè)、3個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、30個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證”改革實施以來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)5942家，同比增長超過45%。其中外資企業(yè)69家，實際利用外資3.84億美元。特別是聚焦集成電路、生命健康、人工智能等領(lǐng)域，持續(xù)引進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，揭牌以來接洽產(chǎn)業(yè)項目500余個。

推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。南京片區(qū)積極推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)50多家。蘇州片區(qū)試點打造全國首家保稅檢測集聚區(qū)，完成全國首票保稅檢測外發(fā)試點業(yè)務(wù)。

促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟。南京片區(qū)打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識產(chǎn)權(quán)”公共服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)。為擴大資本項目收入支付使用審核便利化試點規(guī)模，蘇州片區(qū)56家企業(yè)開展試點業(yè)務(wù)，累計支付34.71億元。創(chuàng)新“綠色智造貸”金融服務(wù)，每家企業(yè)年均節(jié)約融資成本約50萬元。

平臺載體提供經(jīng)濟發(fā)展新支撐。南京片區(qū)烯峰光電、天水華天等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落地，劍橋大學南京科技創(chuàng)新中心奠基，華為鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地開園，世界五百強企業(yè)SAP江蘇創(chuàng)新賦能中心落戶。蘇州片區(qū)落戶項目中科技研發(fā)、商業(yè)服務(wù)、高端制造類項目超過75%。連云港片區(qū)中云物流園區(qū)等貨運樞紐工程建成投用，首個400萬噸級精選礦項目投產(chǎn)試運行。

大膽試大膽闖

構(gòu)建制度創(chuàng)新“新高地”

12月起，在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)，中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項，省地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的12項涉企經(jīng)營許可事項，按照“直接取消審批”等4種方式，實施“證照分離”改革全覆蓋試點。

位于南京片區(qū)的南京恒茂供應(yīng)鏈管理有限公司，成為在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革后首家注冊登記的報關(guān)企業(yè)?！耙郧皥箨P(guān)企業(yè)注冊登記是行政審批項目，審批涉及幾個層級，有時要幾天時間。沒想到在南京片區(qū)剛注冊好公司，從事報關(guān)業(yè)務(wù)的‘入門’手續(xù)就簡化了。”總經(jīng)理董強說。

在推進“證照分離”改革同時，三大片區(qū)大膽試、大膽闖，努力構(gòu)建制度創(chuàng)新“新高地”。

連云港是哈薩克斯坦小麥過境中國指定離境口岸，連云港片區(qū)通過創(chuàng)新“集改集”“集改散”全程防疫監(jiān)管模式，實現(xiàn)哈國過境小麥運輸常態(tài)化運作。連云港海關(guān)負責人介紹，借助多式聯(lián)運海關(guān)輔助管理系統(tǒng)，過境小麥到達中哈物流基地后，采取專場、專庫、專設(shè)施，確保小麥不流失、不擴散。

南京片區(qū)探索構(gòu)建國際商事爭議多元化解機制，推動南京仲裁委研究出臺國際商事仲裁專門規(guī)則，探索設(shè)立國際商事爭議多元化解平臺，對標國際最新ADR運行標準，打造動態(tài)管理服務(wù)體系。江北新區(qū)稅務(wù)部門推出“一企一卡一芯”成長服務(wù)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)辦理稅務(wù)登記即會獲得一個“稅務(wù)芯卡”，相當于“稅務(wù)身份證”，出示芯卡可進入“自貿(mào)區(qū)綠色通道”，享受便捷服務(wù)。

為實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，蘇州片區(qū)實行“空運直通港”快速通關(guān)新模式，支持企業(yè)發(fā)展“中歐卡航”，實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理，優(yōu)化境外投資企業(yè)備案和項目備案工作“單一窗口”模式。

后發(fā)先至

奮力走在全國建設(shè)前列

江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)要成為“國內(nèi)一流、國際公認的自貿(mào)試驗區(qū)”，走在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)前列，萬里長征才邁出第一步。

“未來，要對標國際先進制度與規(guī)則，將好的引入；與此同時輸出我們經(jīng)過市場檢驗的制度和規(guī)則，形成制度開放高地?！蹦暇徲嫶髮W經(jīng)濟學院教授戴翔說。

省商務(wù)廳負責人表示，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將進一步推動服務(wù)業(yè)擴大開放，推動在電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，放寬注冊資本、投資方式、經(jīng)營范圍等限制。完善開放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺。充分賦權(quán)賦能，營造自貿(mào)試驗區(qū)法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。

深化復制推廣“12+1”自貿(mào)試驗區(qū)（港）海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將進一步提升貿(mào)易便利化水平，支持企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)。聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)，培育先進制造業(yè)集群，以智能化、綠色化、服務(wù)化為重點實施大規(guī)模技術(shù)改造，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長黃浦表示，“將借助園區(qū)自由貿(mào)易和開放創(chuàng)新兩個試驗區(qū)建設(shè)契機，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政策試點、創(chuàng)新機制、支持保障、改革容錯等方面整體設(shè)計，打造一流營商環(huán)境?！?/p>

南京大學商學院教授韓劍認為，要建立長三角自貿(mào)試驗區(qū)共同參與的更高層級、協(xié)作一體的決策和協(xié)調(diào)機制，推動深度融合發(fā)展，實現(xiàn)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)后發(fā)先至。（記者 邵生余 朱璇 見習記者 丁茜茜）