稅收征管服務(wù)新規(guī)范帶來辦稅繳費新體驗
——新版《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》施行滿月記

減少各類辦稅證明、簡化辦稅流程、壓縮辦理時間、建立新型征管模式……2019年11月1日，《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》和《稅收征管操作規(guī)范》在全國范圍內(nèi)施行。一個多月來，全國稅務(wù)系統(tǒng)把落實“兩個規(guī)范”作為“為民服務(wù)解難題”重要舉措，努力提升稅費業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化水平，切實推動稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為納稅人、繳費人帶來了更加便利高效的辦稅體驗。

應(yīng)時合勢推動稅收規(guī)范迭代升級

黨的十九屆四中全會強調(diào)，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。按照深入推進“放管服”改革要求，“兩個規(guī)范”聚焦納稅人、繳費人新需求新期盼，在之前納服規(guī)范和征管規(guī)范的基礎(chǔ)上優(yōu)化升級，全面推進納稅服務(wù)方式由面對面為主向線上遠程為主轉(zhuǎn)變，全面規(guī)范稅務(wù)機關(guān)稅費業(yè)務(wù)操作流程，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

“‘兩個規(guī)范’通過清單列舉的方式優(yōu)化辦稅流程，增進辦稅透明度，有效降低了納稅人、繳費人制度性交易成本，用稅收改革的紅利激發(fā)了市場主體的活力?！蹦暇徲嫶髮W教授石巋然表示。

圍繞推進“兩個規(guī)范”落地，一個多月來，稅務(wù)總局加強統(tǒng)籌指導，重點抓好“兩個規(guī)范”內(nèi)容的精準銜接，在業(yè)務(wù)口徑上實現(xiàn)統(tǒng)一，相同事項在資料報送、業(yè)務(wù)流程、辦理時限等內(nèi)容上全部保持一致，確保了“兩個規(guī)范”平穩(wěn)順利運行。一系列配套措施的出臺，努力推動建立起一條龍貫通、全閉環(huán)銜接的現(xiàn)代稅收征管服務(wù)機制。

與此同時，各地稅務(wù)部門根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，結(jié)合當?shù)貥I(yè)務(wù)特點和納稅人需求，修訂完善配套辦法，有力促進了“兩個規(guī)范”落細落實。

在江蘇，稅務(wù)部門將落實新版《納稅服務(wù)規(guī)范》作為第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實的重要內(nèi)容，編制全省統(tǒng)一的辦稅指南，涵蓋14類200個服務(wù)事項，讓辦稅繳費有了更加清晰的“路線圖”?！凹{稅人無論身在省內(nèi)何處，都可按照同一服務(wù)標準、同一服務(wù)流程、同一服務(wù)水平，快速辦理涉稅事項?！苯K省稅務(wù)局相關(guān)負責人介紹。

把管理寓于服務(wù)中，用實打?qū)嵟e措幫助企業(yè)放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。山東德州市稅務(wù)局在落實《稅收征管操作規(guī)范》的過程中，注重規(guī)范稅收執(zhí)法，制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范稅收檢查工作的意見》，進一步規(guī)范、統(tǒng)籌、減少稅收執(zhí)法檢查，確保對正常經(jīng)營企業(yè)“無事不擾”，有效提升了納稅人滿意度。

惠企利民創(chuàng)設(shè)更優(yōu)稅收營商環(huán)境

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，打造舒心便捷的稅收營商環(huán)境是新版《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》的重要著力點。

“兩個規(guī)范”對辦稅繳費事項進行全面優(yōu)化，納稅人報送資料精簡42%以上；有131個事項明確可以通過線上辦理；紙質(zhì)表證單書精簡幅度約為25%……一個個大幅壓縮的數(shù)據(jù)，意味著納稅人繳費人負擔更“輕”、辦稅時間更“短”、辦稅渠道更“廣”，凝結(jié)稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的不懈努力。

方便不方便，納稅人說了算。“這一個月來，納稅服務(wù)的變化確實不小，辦稅流程的優(yōu)化使得我們的辦稅體驗更加舒心?！眲倓傓k理完退稅業(yè)務(wù)的高建軍說。高先生是北京市豐臺區(qū)太平橋街道社區(qū)服務(wù)中心的財務(wù)人員，正在辦稅大廳申請辦理退稅業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在，稅務(wù)信息系統(tǒng)中可查詢到的資料都不用報送了，真是解決了我們的大難題！”高先生為新版《納稅服務(wù)規(guī)范》點贊。

“以前來辦理房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅申報，要分別填兩個稅種申報表，現(xiàn)在好了，兩張表合二為一，表單瘦身，辦稅時間也精簡了！”四川億川房地產(chǎn)開發(fā)公司郭會計說。

“兩個規(guī)范”實施后，除少量核準類和備案事項以外，大部分稅收優(yōu)惠均采取納稅人自行申報享受的方式，優(yōu)惠享受更便利，受到納稅人廣泛歡迎。

實事要辦好，惠企利民才能更進一步。各地稅務(wù)部門在嚴格落實新版《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營涉稅重點事項，因地制宜將便民理念融入征管服務(wù)中，全力打造更優(yōu)的稅收營商環(huán)境。

在安徽亳州，稅務(wù)部門針對企業(yè)開辦“多頭跑”，積極運用“兩個規(guī)范”經(jīng)驗，加強與外部相關(guān)部門信息共享，牽頭打造統(tǒng)一企業(yè)開辦服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理注冊登記、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶等5項開辦基本要素和183項后置功能，把企業(yè)開辦時長縮短至一日辦結(jié)。

退稅稅款到賬時間一直是納稅人關(guān)注的焦點，為讓納稅人盡早拿到退稅稅款，更好緩解企業(yè)資金壓力，寧波市稅務(wù)局在新版《納稅服務(wù)規(guī)范》基礎(chǔ)上，利用本地優(yōu)勢，進一步將誤收多繳退抵稅等業(yè)務(wù)的退稅時間壓縮至10個工作日以內(nèi)。

“馬上要交項目投標保證金，錯誤申報多繳稅款一度讓公司資金吃緊?！卑雮€月前，寧波市出口加工區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司發(fā)現(xiàn)增值稅申報有誤，多繳了130余萬元稅款，企業(yè)財務(wù)總監(jiān)朱瑢急得團團轉(zhuǎn)。寧波保稅區(qū)稅務(wù)局知悉后，為其打開綠色通道，實現(xiàn)一周內(nèi)退稅到位，解除了企業(yè)的燃眉之急。

放管結(jié)合激勵市場主體行穩(wěn)致遠

“兩個規(guī)范”堅持放管結(jié)合，既瞄準減輕辦稅負擔，又在后續(xù)管理中下足功夫，進一步強化實名驗證、風險管理和信用監(jiān)管，為市場主體創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。

按照創(chuàng)新征管方式的思路，《征管規(guī)范》選取發(fā)票票種核定、稅務(wù)注銷即時辦理等納稅人關(guān)注度較高事項，在金稅三期核心征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局對應(yīng)功能中嵌入信用和風險動態(tài)監(jiān)控體系相關(guān)管理措施，為后續(xù)實施重點監(jiān)管、精準監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

納稅信用變成了“真金白銀”，在遼寧鞍山，稅務(wù)部門強化信用前置，樹立風險監(jiān)控理念，突出實名制驗證作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)深度合作，經(jīng)納稅人授權(quán)，及時有效地傳遞納稅信用信息，通過線上“銀稅互動”平臺，已為217戶納稅人提供貸款近9億元。

“通過實名驗證后，我們只需在辦稅窗口的高拍儀前‘刷臉’就可辦理涉稅業(yè)務(wù),無需每次重復(fù)提交各類辦稅材料,效率明顯提高?！闭憬橹菝魍闃I(yè)有限公司財務(wù)負責人劉繼紅介紹，除開設(shè)辦稅綠色通道、一次性領(lǐng)用3個月發(fā)票外，當?shù)囟悇?wù)部門還對全市A級納稅人定期開展“稅務(wù)體檢”，通過信息收集、風險識別、推送、提醒，輔導企業(yè)正確處理涉稅事項。

稅務(wù)總局相關(guān)部門負責人表示，下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)深入落實“放管服”改革要求，采取更有針對性實效性的服務(wù)舉措，助推“兩個規(guī)范”落實落地落細，不斷增進納稅人繳費人獲得感。