就業(yè)是民生之本，是國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和社會穩(wěn)定的“壓艙石”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定是就業(yè)穩(wěn)定的必要條件。截至11月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.28萬人次，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113萬人次，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.7%、107.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，控制在年度目標(biāo)任務(wù)3.5%以內(nèi)的較低水平。我省提前超額完成今年的預(yù)期就業(yè)目標(biāo)，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤

政策紅利是穩(wěn)定就業(yè)的主要推力，讓企業(yè)確確實(shí)實(shí)享受到紅利，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸收就業(yè)的能力也得以增強(qiáng)。

10月24日，在職工的熱切盼望下，青海鋁業(yè)舉行了發(fā)放援企穩(wěn)崗資金儀式。這筆高達(dá)3294.27萬元的穩(wěn)崗返還資金，可謂解了青海鋁業(yè)的燃眉之急。青海鋁業(yè)黨組副書記李惟陽表示：“在企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，我們作為國有企業(yè)還是要有擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)規(guī)模不變、職工工資不降的情況下，保證了現(xiàn)有員工不減員，還以就業(yè)幫助扶貧，為海晏縣提供了300個(gè)就業(yè)崗位。這筆資金的落實(shí)給予了我們很大的幫助，對我們企業(yè)下一步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。”

為進(jìn)一步幫助困難企業(yè)脫困發(fā)展，我省對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅(jiān)持不裁員、少裁員的參保企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策重點(diǎn)傾斜，首批向43戶符合條件的困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.6億元，第二批18戶困難企業(yè)預(yù)計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼0.61億元，困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金共計(jì)3.21億元，支持力度之大創(chuàng)我省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼歷史最高。

減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)。公布數(shù)據(jù)顯示，我省2019年新出臺政策新增減稅10億元；2018年實(shí)施2019年翹尾政策新增減稅13.03億元；2018年到期后2019年延續(xù)政策新增減稅0.14億元；降低社保費(fèi)率政策減費(fèi)2.74億元。降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等優(yōu)惠政策與“放管服”改革相互促進(jìn)，形成改革合力，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步穩(wěn)定了我省就業(yè)基本盤。

增強(qiáng)職工技能，從源頭穩(wěn)定就業(yè)

要想從源頭上減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，就要進(jìn)一步提升勞動者就業(yè)競爭力。我省積極推動職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高勞動者技能素質(zhì)。印發(fā)《青海省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019—2021年）》，大規(guī)模開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)；推進(jìn)終身培訓(xùn)制度，分類實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展訂單定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。圍繞提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，制定印發(fā)《青海省勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人激勵(lì)服務(wù)暫行辦法》。

當(dāng)下，我省就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。企業(yè)用工需求與求職人員技能素質(zhì)不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存。強(qiáng)技是穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵辦法，我省實(shí)施三年職業(yè)技能提升行動為城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)造了普惠的“強(qiáng)技”平臺。持續(xù)推進(jìn)技能提升行動，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭2019至2021年三年內(nèi)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人（次）以上，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

近日，我省還舉辦了以“深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動，穩(wěn)就業(yè)惠民生幫企業(yè)促發(fā)展”為主題的職業(yè)技能提升行動服務(wù)周活動，持續(xù)推進(jìn)技能提升行動，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。省人力資源社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，對于釋放技能人才活力，提高企業(yè)核心競爭力；深化人力資源供給側(cè)改革，培養(yǎng)規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動者大軍；緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，將起到積極地推動作用。

我省穩(wěn)就業(yè)的穩(wěn)崗降費(fèi)、技能提升等系列政策措施正在進(jìn)入效能發(fā)揮期，隨著政策效能的持續(xù)顯現(xiàn)，將會對全省穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮更大作用。截至目前，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金已累計(jì)發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼734.8萬元，惠及職工4450人（次）。全省組織培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力8.8萬人（次），占年度培訓(xùn)任務(wù)8萬人（次）的111%。

抓好重點(diǎn)就業(yè)群體，釋放就業(yè)潛能

我省城鎮(zhèn)新生勞動力不斷增加，每年保持在5萬人左右，此外，農(nóng)村牧區(qū)每年約有80萬人要向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，全省就業(yè)壓力始終處于高位運(yùn)行。未就業(yè)大學(xué)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、貧困勞動力是重點(diǎn)關(guān)注對象，我省對重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度持續(xù)加大，完善就業(yè)服務(wù)，夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)就業(yè)潛力。

我省持續(xù)推進(jìn)就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記工作。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)，做實(shí)就業(yè)失業(yè)登記信息，為開展就業(yè)形勢分析提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，為開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶奠定了工作基礎(chǔ)。圍繞政策落實(shí)，在全省開展了“就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地”行動，安排各級人力資源市場優(yōu)化職業(yè)介紹服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)用工和勞動者求職信息的有效對接，每月開展集中招聘活動。同時(shí)，組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等活動。全省累計(jì)舉辦招聘會324場，組織5200多家企業(yè)和用工單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位12.6萬余個(gè)，提供就業(yè)服務(wù)和政策咨詢6.1萬人（次）。

積極促進(jìn)勞動經(jīng)紀(jì)人建設(shè)，制定出臺《青海省勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人激勵(lì)服務(wù)暫行辦法》，通過勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提升轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。勞務(wù)品牌的建設(shè)為全省農(nóng)牧區(qū)勞動力特別是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、脫貧增收開辟了新路徑。我省積極開展第四批勞務(wù)品牌評審工作，新認(rèn)定貴德農(nóng)莊等6個(gè)勞務(wù)品牌，其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大、促進(jìn)增收效果顯著。并在格爾木市舉辦“2019年全省枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)對接洽談會”，搭建勞務(wù)供需對接平臺。截至10月底，海西州枸杞采摘用工9.1萬人，人均收入6700元左右。

組織實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，幫扶16-35歲失業(yè)青年提升就業(yè)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為幫助高校畢業(yè)生盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我省制定印發(fā)《青海省高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于做好當(dāng)前全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體的若干措施》，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和信息對接，實(shí)施未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項(xiàng)培訓(xùn)工程，開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，實(shí)施“三年千名青年見習(xí)計(jì)劃”，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。截至目前，全省公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共登記高校畢業(yè)生2.38萬人，登記就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.12萬人，總體就業(yè)率89.2%，完成85%的年度目標(biāo)任務(wù)。總體來看，全省就業(yè)工作進(jìn)展順利，就業(yè)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定。（記者 陳晨）