內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，新老矛盾問題交織，2019年，中國經(jīng)濟(jì)巨輪駛?cè)胍欢尾黄届o的航程。

經(jīng)濟(jì)會不會遇冷？外貿(mào)會不會下滑？生活會不會受影響？開年之初，一些人曾有擔(dān)心。

一年過去，中國經(jīng)濟(jì)以令人信服的表現(xiàn)讓這些疑慮煙消云散。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、沉著應(yīng)對，作出全面做好“六穩(wěn)”工作的決策部署。隨著“六穩(wěn)”工作的扎實(shí)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，中國經(jīng)濟(jì)巨輪保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的矯健姿態(tài)。

“六穩(wěn)”舉措，招招見效

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六穩(wěn)”字字千鈞、招招見效。

就業(yè)穩(wěn)——“飯碗”端得穩(wěn)，崗位更充足。

“人社部門的140多萬元援企穩(wěn)崗資金真是雪中送炭！”廣東省中山市木林森公司人力經(jīng)理黃欣華說，用這筆錢開展技能培訓(xùn)，能讓員工更適應(yīng)崗位需要，也能讓企業(yè)保持用工穩(wěn)定。

穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”的首要任務(wù)。今年以來，面對總量壓力加大、高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高的局面，穩(wěn)就業(yè)政策有效發(fā)力，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。前10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，調(diào)查失業(yè)率一直處于較低水平。

金融穩(wěn)——風(fēng)險控得嚴(yán)，服務(wù)更到位。

“來70套電池設(shè)備，越快越好！”訂單就在眼前，湖南湘潭銀河新能源公司董事長王智卻有些猶豫——流動資金不足、很難立馬開工。這時，“銀企對接”解了燃眉之急，“銀行主動提供200萬元貸款，公司快馬加鞭、如期交貨?！?/p>

前三季度，用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元；10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比降低0.5個百分點(diǎn)……今年以來，我國宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度增強(qiáng)，地方政府債務(wù)約束強(qiáng)化，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線牢牢守住。

外貿(mào)穩(wěn)——質(zhì)效提升快，空間更廣闊。

莆田鞋質(zhì)量差？那是過去！如今，一款品牌名叫“玩覓”的莆田造運(yùn)動鞋熱銷160多個國家和地區(qū)?！皠?chuàng)品牌、提品質(zhì)，一年外貿(mào)額猛增至5000多萬元?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人郭景頗為自豪。

從外銷“大路貨”到出口“高精尖”，我國出口產(chǎn)品競爭力越來越強(qiáng)。前11月，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)28.5萬億元，同比增長2.4%，其中出口增長4.5%，增勢平穩(wěn)。

外資穩(wěn)——項(xiàng)目來得多，含金量更高。

11月23日，我國重化工行業(yè)首個外商獨(dú)資項(xiàng)目——投資百億美元的巴斯夫湛江一體化基地啟動。來自德國的全球化工巨頭巴斯夫，將成立150多年來最大規(guī)模對外投資項(xiàng)目果斷放在中國。

特斯拉上海工廠開工，三星高端存儲芯片項(xiàng)目在西安建成，外資藥企輝瑞普強(qiáng)把全球總部設(shè)在中國……在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，外資非但沒撤離中國，反而紛至沓來。前10月，我國新設(shè)外商投資企業(yè)3.3萬多家，實(shí)際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%。

投資穩(wěn)——增速穩(wěn)得住，有效性更強(qiáng)。

9月26日，投資約800億元的北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營，舉世矚目的“金鳳凰”展翅騰飛。

重大項(xiàng)目紛紛落地，各方投資勢頭穩(wěn)健。前10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）逾51萬億元，同比增長5.2%，增速保持穩(wěn)定。

預(yù)期穩(wěn)——信心樹得牢，前景更美好。

前10月，我國日均新登記企業(yè)近1.97萬戶；11月，制造業(yè)PMI為50.2%，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.4%，達(dá)到4月份以來的最高點(diǎn)……一年來，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健表現(xiàn)，讓企業(yè)和百姓預(yù)期更穩(wěn)、信心更足。

“六穩(wěn)”護(hù)航，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

前三季度GDP增長6.2%——2019年，在高基數(shù)上保持中高速增長的中國經(jīng)濟(jì)，依然在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

來之不易的“成績單”背后，“六穩(wěn)”工作扮演著什么角色，作出了哪些貢獻(xiàn)？

——它是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的基石。做好“六穩(wěn)”工作，讓中國經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，始終保持在合理區(qū)間。

多管齊下穩(wěn)外貿(mào)，有效抵御外部風(fēng)險。

在許多國家出口下降的“寒潮”中，我國外貿(mào)依然保持了“熱度”。“我國企業(yè)大力開拓多元市場，努力提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，以市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整打開了外部需求的廣闊空間?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬表示。

多點(diǎn)發(fā)力穩(wěn)投資，有力對沖下行壓力。

基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長，制造業(yè)技改投資暖意盎然……在轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換驅(qū)動下，企業(yè)積極更新設(shè)備、有序擴(kuò)大生產(chǎn)；在不少重點(diǎn)領(lǐng)域，政府投資四兩撥千斤，有效帶動社會投資。

多措并舉促消費(fèi)，激活釋放市場需求。

“雙11”當(dāng)天，天貓平臺一小時成交量破千億元；前10月，社會消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)8.1%……推動消費(fèi)升級措施接連推出，消費(fèi)表現(xiàn)越發(fā)搶眼。

消費(fèi)、投資、出口三駕馬車齊發(fā)力，中國經(jīng)濟(jì)動力強(qiáng)勁。

——它是結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障。做好“六穩(wěn)”工作，使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)；服務(wù)業(yè)成為“壓艙石”，民營經(jīng)濟(jì)成為“主力軍”，就業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)；高端產(chǎn)品出口增速高，貿(mào)易伙伴布局廣，外貿(mào)結(jié)構(gòu)更優(yōu)；投資主體多元，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，外資結(jié)構(gòu)更優(yōu)……一年來，在“六穩(wěn)”助力下，中國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，韌性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性再上新臺階。

——它也是民生改善的后盾。做好“六穩(wěn)”工作，令人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“六穩(wěn)”工作做得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

這一年，錢包鼓、物價穩(wěn)，百姓更有獲得感。前三季度，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；前10月，CPI上漲2.6%，物價漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

這一年，補(bǔ)短板、惠民生，百姓更有幸福感。脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、水利、生態(tài)環(huán)?！€(wěn)投資聚焦“補(bǔ)短板”，把錢花到刀刃上，也花到了老百姓心里。

這一年，就業(yè)穩(wěn)、崗位多，百姓更有安全感。種種指標(biāo)表明，我國勞動力市場已接近充分就業(yè)水平，外部環(huán)境之變沒有對就業(yè)造成明顯沖擊。

“六穩(wěn)”操作，注重實(shí)效

“‘六穩(wěn)’工作抓住了中國經(jīng)濟(jì)的突出問題與主要方面，針對性和可操作性很強(qiáng)”；

“‘六穩(wěn)’工作從需求與供給、內(nèi)部與外部、經(jīng)濟(jì)與民生等方面多維發(fā)力、綜合施策”……

正如人們所說，一年來的“六穩(wěn)”工作，就是一場上下齊心的攻堅(jiān)戰(zhàn)，體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對變化、駕馭大局的智慧與擔(dān)當(dāng)。

——以精準(zhǔn)施策的手段推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

一邊實(shí)體經(jīng)濟(jì)“喊渴”，一邊金融風(fēng)險集聚，如何既能“解渴”又防風(fēng)險？一邊“有人沒活干”，一邊“有活沒人干”，如何打通梗阻、匹配供需？

這一年，中國經(jīng)濟(jì)面臨不少兩難多難問題。精準(zhǔn)施策的智慧，被多次運(yùn)用到“六穩(wěn)”工作中：

增加支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度，適當(dāng)放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度，科創(chuàng)板正式開板……瞄準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)，穩(wěn)金融政策有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

針對就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，拿出1000億元實(shí)施職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)……穩(wěn)就業(yè)“大禮包”貼心周到、細(xì)致入微。

——以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

“多項(xiàng)稅收優(yōu)惠疊加，讓企業(yè)稅負(fù)一下減輕1.5億多元，能騰出大量資金抓創(chuàng)新、搞研發(fā)?！闭f起減稅降費(fèi)，豪邁集團(tuán)董事長張恭運(yùn)贊不絕口。

1月，出臺小微企業(yè)普惠性減稅政策；4月，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率；5月，實(shí)施降低社保費(fèi)率方案；7月，降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……全年減稅降費(fèi)近2萬億元的政策紅利，不但讓企業(yè)輕裝上陣，增強(qiáng)其吸納就業(yè)能力、國際市場競爭力，也點(diǎn)燃了投資熱情、穩(wěn)住了經(jīng)營預(yù)期。一項(xiàng)“減稅降費(fèi)”，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，可謂一舉多得！

在降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例的同時，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險防范”，既助力穩(wěn)投資也兼顧穩(wěn)金融；發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，既有利于穩(wěn)就業(yè)，也幫助一些暫時困難的企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住預(yù)期……在推進(jìn)“六穩(wěn)”工作時，避免單打獨(dú)斗、顧此失彼，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。

——以堅(jiān)定不移的決心推進(jìn)“六穩(wěn)”工作。

“新開辦企業(yè)，不到三個工作日就能拿到營業(yè)執(zhí)照！”江西省南昌市行政審批局工作人員說，“‘證照分離’改革的推行，讓企業(yè)辦事更‘神速’?！?/p>

“今后10年，我們將在中國投資80億元新建或升級物流配送中心?！蔽譅柆斨袊?yīng)鏈高級副總裁麥睿恩說，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》的相關(guān)舉措，讓外商更加看好在華發(fā)展前景。

一年間，深化改革的鼓點(diǎn)密集擂響，穩(wěn)住了市場主體投資興業(yè)的熱情、長久經(jīng)營的信心；一年間，擴(kuò)大開放的步伐砥礪向前，中國企業(yè)的“朋友圈”越來越大，中國市場成了外商眼中的投資熱土，穩(wěn)住了外貿(mào)外資大格局。

改革開放的不斷深化，從體制機(jī)制上有力保障了“六穩(wěn)”工作的順利實(shí)施，也助力中國經(jīng)濟(jì)清路障、強(qiáng)體質(zhì)，為進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作創(chuàng)造了有利條件。

“實(shí)踐充分證明，‘六穩(wěn)’工作是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的重要保證。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為，當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢要求我們繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的特征明顯。只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，就一定能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>

任爾風(fēng)急浪高，我自安如磐石。在“六穩(wěn)”工作護(hù)航下，中國經(jīng)濟(jì)巨輪正把準(zhǔn)航向、劈波斬浪，駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸。（記者 劉志強(qiáng) 王 浩 劉詩瑤）