經(jīng)濟增速放緩，民生保障加速。一緩一加，彰顯群眾“關(guān)鍵小事”就是政府“頭等大事”。今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入放緩的形勢下，各項民生指標卻逆勢上揚，保障和改善民生取得累累碩果。

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本、財富之源。今年前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前2個月實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，控制在5.5%左右的目標范圍內(nèi)。

就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，得益于我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實招、硬招為穩(wěn)就業(yè)提供強力支撐。今年7月30日，中央政治局會議要求“實施好就業(yè)優(yōu)先政策”，7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議立即部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策。雖然提前完成全年就業(yè)目標，12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再度“加碼”穩(wěn)就業(yè)政策，部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)。

大規(guī)模減稅降費、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境……產(chǎn)業(yè)、財稅、貨幣、教育等政策綜合發(fā)力，不僅改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強了企業(yè)吸納就業(yè)能力，還針對重點群體精準施策，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

深入實施援企穩(wěn)崗政策，社保降費成效顯著。今年1月至9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費2725.27億元，其中5月至9月執(zhí)行綜合方案減費2199.54億元。

與此同時，穩(wěn)崗返還政策加快落地。今年前9個月，共返還失業(yè)保險費275億元，惠及企業(yè)75萬戶、職工3993萬人。

“僅社會保險費一項，就直接為企業(yè)減負220.42萬元，大幅降低人力資源成本?！卑Ｉ苄畔⒓夹g(shù)（大連）有限公司政府事務(wù)部經(jīng)理李麗華說。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。今年以來，各地積極開展“穩(wěn)就業(yè)”行動，積極拓展就業(yè)空間，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。從年初的“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”，到“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”……一系列就業(yè)服務(wù)活動，提升了人力資源市場熱度，也提升了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心。

職業(yè)技能提升行動，讓就業(yè)困難人員掌握硬本領(lǐng)。譚美玲是湖南攸縣的一名建檔立卡貧困戶，曾走過不少曲折謀生路。今年國家開展職業(yè)技能提升行動，讓她有機會走進培訓(xùn)班，重新規(guī)劃職業(yè)定位。經(jīng)過2個月培訓(xùn)，譚美玲下定了考取育嬰師資格證的決心，考下資格證后，再不愁找不到工作了。

社會保障網(wǎng)愈織愈密

對于億萬退休職工來說，養(yǎng)老金是重要收入保障。2019年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連增”，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提升，給參保退休人員吃了“定心丸”。

社會救助更顯實效。今年前9個月，全國累計支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標準達到每人每月617元，農(nóng)村低保平均標準達到每人每年5247元，同比分別增長7.4%、10.4%。

對群眾來說，提高的不僅僅是社保待遇，還有服務(wù)水平。

今年9月，國家社會保險公共服務(wù)平臺正式上線運行，重點為參保人和參保單位提供跨地區(qū)、全國性的社會保險公共服務(wù)，涵蓋了養(yǎng)老金測算、社保轉(zhuǎn)移查詢等功能。

有了“量”和“質(zhì)”，還要兜住“底”。近年來，隨著人口老齡化及流動性加劇，養(yǎng)老金分布不平衡，部分地區(qū)收支出現(xiàn)當期缺口問題凸顯。對此，有關(guān)部門重點提升基金中央調(diào)劑力度，加大對當期發(fā)放困難省份支持力度。

當前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3%。

一系列針對社會保障制度公平可持續(xù)發(fā)展的組合拳正在打出。通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金，開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，做大做強全國社會保障戰(zhàn)略基金等多渠道籌集資金，基金保障能力進一步增強。目前，各級人社部門正全力推進養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌制度，確保2020年底前所有省份都實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌，并在此基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。

“‘?；?、兜底線、促公平’是當前我國社會保障制度改革的核心內(nèi)容。三者同時著力，才能構(gòu)建起讓老百姓放心的社會保障安全網(wǎng)?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說。

拓展養(yǎng)老服務(wù)體系新內(nèi)涵

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口的晚年幸福。

“養(yǎng)老社區(qū)里就有醫(yī)院，日?？床〔挥猛馀??！痹诔Ｖ菔猩Ｓ芴萌臻g照料中心活動室，95歲的吳大珍高興地告訴記者。

今年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，明確提出多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。黨的十九屆四中全會也提出，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“深化‘放管服’改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推動了我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善。目前，全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比超過50%，養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵不斷豐富?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說。

在系列政策推動下，我國養(yǎng)老服務(wù)供給體系不斷優(yōu)化，居家、社區(qū)、機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)均得到蓬勃發(fā)展。截至今年6月底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達到17.33萬個，其中，注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)有2.99萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施有14萬多個，全國養(yǎng)老服務(wù)床位有735.3萬張。

發(fā)展成果由人民共享，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶取得的一項項新進展，見證著黨和國家深厚的民生情懷，讓人們對未來更加充滿信心。（記者 韓秉志）