上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“證照分離”改革全覆蓋，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力
5.5個(gè)工作日再濃縮成“一句承諾”

一告知，二簽名，就能領(lǐng)到許可證？上海大眾空港賓館有限公司辦公室主任楊月蘭依舊沉浸在興奮中。2周前，她在網(wǎng)上咨詢并申請(qǐng)“國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證續(xù)證業(yè)務(wù)”，并于12月2日如約來(lái)到浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)報(bào)關(guān)大廳現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證。在順利獲得續(xù)證的同時(shí)她被告知，下次若再要換證或辦理新許可時(shí)，業(yè)務(wù)窗口負(fù)責(zé)告知事項(xiàng)，企業(yè)負(fù)責(zé)簽署承諾書，僅僅兩步操作，便可領(lǐng)證，就這么簡(jiǎn)單。

根據(jù)國(guó)務(wù)院最新公布的改革舉措，本月1日起，海關(guān)總署在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)所有涉企類行政許可事項(xiàng)進(jìn)行“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”等三大類改革舉措，以降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

以“實(shí)行告知承諾”為例，今年1月至11月，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)受理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可304件、已辦結(jié)289件，平均辦結(jié)時(shí)限僅5.5個(gè)工作日。而“證照分離”全覆蓋新政實(shí)施后，連這個(gè)已快馬加鞭的5.5個(gè)工作日都省下了——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的公共場(chǎng)所辦證企業(yè)，只需承諾經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合許可條件，即可享受告知承諾、當(dāng)場(chǎng)取證的優(yōu)惠舉措。

不過(guò)，“寬進(jìn)”意味著“嚴(yán)管”，一般在企業(yè)承諾并領(lǐng)證后的30天內(nèi)，海關(guān)會(huì)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容的真實(shí)性、實(shí)際運(yùn)營(yíng)衛(wèi)生狀況是否符合衛(wèi)生許可條件等開展檢查，對(duì)虛假承諾、承諾不實(shí)或不符合衛(wèi)生許可條件的情況依法進(jìn)行處理。

另悉，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)為落實(shí)好“證照分離”改革，還推行“菜單式”定制化政策咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)計(jì)圖紙預(yù)審、許可流程咨詢、監(jiān)管政策解答等配套舉措。其中圖紙預(yù)審便是一項(xiàng)讓企業(yè)“少走彎路”之舉。（記者 李曄）