國務院新聞辦公室于2019年12月6日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文，中共上海市委常委、常務副市長陳寅，中共江蘇省委常委、常務副省長樊金龍，中共浙江省委常委、常務副省長馮飛，中共安徽省委常委、常務副省長鄧向陽介紹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

國新辦新聞局副局長 襲艷春：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，中共中央國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文先生，中共上海市委常委、常務副市長陳寅先生，中共江蘇省委常委、常務副省長樊金龍先生，中共浙江省委常委、常務副省長馮飛先生，中共安徽省委常委、常務副省長鄧向陽先生，請他們向大家介紹文件的有關情況，并回答記者朋友們的提問。首先請羅文先生作介紹。

國家發(fā)展和改革委員會副主任 羅文：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！非常感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會。去年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。一年多來，社會各界對長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展給予了高度關注，新聞媒體進行了廣泛而積極的宣傳報道，為推動長三角一體化發(fā)展凝聚了廣泛共識、營造了良好輿論氛圍。借此機會，我謹代表推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室向大家表示誠摯的感謝！

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推動長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領我國參與全球合作和競爭；有利于深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內各地區(qū)比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實力。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領性文件?！兑?guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展所具備的基礎條件以及所面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個時間節(jié)點設置了分階段目標，部署了九個方面任務，并對推進規(guī)劃實施作出了具體的安排部署?？偟目?，《規(guī)劃綱要》具有以下三個特點。

一是緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵。對于長三角區(qū)域來說，一體化發(fā)展和高質量發(fā)展是一個硬幣的兩面。一體化比協(xié)同、協(xié)調的要求更高，既是長三角發(fā)展的重點，也是難點。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求，長三角地區(qū)是最有條件率先實現(xiàn)高質量發(fā)展的區(qū)域之一，因此《規(guī)劃綱要》明確要求長三角地區(qū)率先實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革，通過深入推進區(qū)域一體化推動高質量發(fā)展、通過高質量發(fā)展促進更深層次一體化，努力形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質量發(fā)展板塊。

二是明確“分區(qū)域”和“分領域”兩條推進路徑。從分區(qū)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照以點帶面、依次推進的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復制、全域集成推進作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進一體化發(fā)展。從分領域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照分類指導的原則，對跨省際重大基礎設施建設、環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營商環(huán)境創(chuàng)建、市場聯(lián)動監(jiān)管、公共服務等一定程度上具備條件的領域，重點是建立健全相關體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領域，強調融合、聯(lián)動、協(xié)調，提出了一體化發(fā)展方向。

三是突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領帶動作用。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)公布實施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，引領長三角新一輪改革開放。

以上簡要介紹了《規(guī)劃綱要》的三個顯著特點。一分部署，九分落實。下一步，我們要把習近平總書記的重要講話精神貫穿于推動長三角一體化發(fā)展的全過程，按照黨中央、國務院決策部署和推動長三角一體化發(fā)展領導小組的要求，以釘釘子精神扎實抓好《規(guī)劃綱要》的每一項工作。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地方、各部門和社會各界的共同努力下，長三角區(qū)域一體化發(fā)展一定會取得豐碩成果。謝謝大家！

襲艷春：

感謝羅文先生的介紹，下面我們開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

請問羅文主任，您剛才的介紹里提到了《規(guī)劃綱要》明確長三角是“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，能否詳細介紹一下這個戰(zhàn)略定位的具體考慮是什么？

羅文：

謝謝您的提問。“一極三區(qū)一高地”是長三角的戰(zhàn)略定位，這個戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了黨中央對長三角在新時代實現(xiàn)更高質量一體化發(fā)展的要求與期望，是黨中央在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中賦予長三角的新的戰(zhàn)略定位，這個戰(zhàn)略定位明確了長三角一體化發(fā)展的方向和路徑。具體來講有這幾個方面：

“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長極，2018年11月習近平總書記在上海考察期間明確提出把長三角地區(qū)建設成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。強勁活躍增長極要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進我國經(jīng)濟提質增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力。

“三區(qū)”指的是全國高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，這是新時代建成社會主義現(xiàn)代化強國賦予長三角的戰(zhàn)略重任，具體要求長三角在推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進區(qū)域一體化發(fā)展方面當好排頭兵，先行先試，為全國其他地區(qū)作出榜樣、樹立標桿。

“一高地”指的是新時代改革開放新高地，這是推進更高起點的深化改革，推進更高層次的對外開放對長三角提出的新使命和新任務，具體要求長三角進一步加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度、更高水平推進全方位開放，加快構建改革開放再出發(fā)的新格局。

謝謝！

上海第一財經(jīng)電視記者：

有個問題想要提問陳寅常務副市長。我們看到《規(guī)劃綱要》提出要發(fā)揮上海市的龍頭帶頭作用，在引領長三角一體化發(fā)展方面，上海市有什么樣的具體舉措？

中共上海市委常委、常務副市長 陳寅：

感謝您的提問。上海認真貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，自覺增強大局意識、全局觀念，堅持“四個放在”，這“四個放在”就是將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃，加快國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，努力構筑中心城市的功能優(yōu)勢，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，在長三角一體化發(fā)展當中積極發(fā)揮龍頭帶動作用。

一是聚焦重點領域與兄弟省市協(xié)同抓好推進。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要深化各方合作，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素的集聚和配置能力。在科技創(chuàng)新方面，要增強創(chuàng)新策源能力，組織聯(lián)合攻關一批關鍵核心技術，比如上海的張江科學城與安徽合肥的創(chuàng)新中心，互相之間要加強聯(lián)動。另外在基礎設施建設方面，要率先布局應用像5G等新一代信息基礎設施網(wǎng)絡，提升對外服務的輻射能力。在生態(tài)環(huán)境保護方面，要推動開展污染的聯(lián)防聯(lián)控，進一步改善生態(tài)環(huán)境質量。在公共服務供給方面，要提升異地公共服務便捷度，比如要實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結算，加強優(yōu)質公共服務資源優(yōu)化配置和有效供給等。

二是聚焦重點區(qū)域率先突破。上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)重點是落實好 “6+2”的開放政策和制度創(chuàng)新，全力打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新型城市，發(fā)揮好對外開放新高地的引領作用。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點是厚筑生態(tài)優(yōu)勢，積極推進8項一體化制度創(chuàng)新和重大改革舉措的系統(tǒng)集成，發(fā)揮好“一體化試驗田”的示范作用。

三是聚焦重大項目強化任務落實。重點是抓好高速鐵路、城際鐵路、長江黃金水道、機場群、5G布局，另外像淀山湖、太浦河、長江口水源地保護等一批重大項目規(guī)劃建設的協(xié)調推進。

四是聚焦重大平臺深化合作。重點是共同舉辦好中國國際進口博覽會等重要會議和重大活動，進一步發(fā)揮溢出效應；加快G60科創(chuàng)走廊、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會等一批跨區(qū)域重大合作平臺建設，并發(fā)揮這些平臺的積極作用，探索構建跨區(qū)域合作的新機制。另外，還要加強長三角科技資源共享服務平臺等一批公共服務平臺建設，發(fā)揮服務載體作用。

?中央廣播電視總臺央廣記者：

請問，我們看到《規(guī)劃綱要》中明確要發(fā)揮安徽省內陸腹地廣闊優(yōu)勢，加強與長三角其他地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。請問，安徽省如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)與滬蘇浙的錯位發(fā)展？謝謝。

中共安徽省委常委、常務副省長 鄧向陽：

長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是安徽發(fā)展的大機遇，更是安徽奮發(fā)作為的大舞臺。安徽雖然全域正式進入長三角，但是發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展基礎等都與滬蘇浙差距很大，省委、省政府對此認識是非常清醒的。

《規(guī)劃綱要》指出了安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊等四大優(yōu)勢，對于我們來講，就是要在上海龍頭的帶動下，聯(lián)手蘇浙、揚皖所長，在進一步深化合作中，拉長長板，錯位發(fā)展。具體有四點：

第一，立足創(chuàng)新優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新策源地。這是《規(guī)劃綱要》對安徽的第一個定位，也是安徽最可作為的主戰(zhàn)場。我省擁有中科大、中科院合肥物質研究院、中電科38所等一批“國字號”創(chuàng)新平臺，大科學裝置數(shù)量居全國前列，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年居全國第一方陣，在量子通信、動態(tài)儲存芯片、顯示玻璃等領域實現(xiàn)“并跑領跑”，今年又有7位同志入選兩院院士。我們將全面推進合肥綜合性國家科學中心、濱湖科學城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺和10個高標準的省實驗室、10個省技術創(chuàng)新中心等分平臺建設，推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”，加強基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新融通發(fā)展，攜手滬蘇浙聯(lián)合開展關鍵核心技術攻堅，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展。

第二，立足空間優(yōu)勢，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)選地。安徽的國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%和28.1%，土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)配套等條件較好，承接合作轉移的空間巨大。安徽今年引進外來投資的近半數(shù)都來自滬蘇浙地區(qū)，我們將整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調，圍繞補鏈、延鏈、強鏈，高水平地打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移聚集區(qū)和皖江產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，加快建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育建設一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，一手筑牢新的“銅墻鐵壁”，一手構建“芯屏器合”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三，立足生態(tài)優(yōu)勢，構建綠色發(fā)展樣板區(qū)。習近平總書記指出，安徽山水資源豐富，自然風光美好，要求我們把好山好水保護好。我們將牢記總書記的殷殷囑托，把山水林田湖草作為一個生命共同體，繼續(xù)深入實施林長制、河長制、生態(tài)補償機制，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，共同構建長三角地區(qū)生態(tài)安全屏障。

第四，立足區(qū)位優(yōu)勢，構筑對外開放新高地。12月1日，伴隨著商合杭高鐵合肥以北段的開通運營，共建軌道上的長三角又多了一條主通道。安徽高鐵的通車里程將接近2000公里，實現(xiàn)了市市通高鐵。安徽既是長三角地區(qū)，又是中部地區(qū)，具有“左右逢源”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我們將以此為切入點，著力構建東西高鐵大通道，全力打造合肥國際航運集散中心，共建一體化的城際軌道圈、國省干支網(wǎng)、能源保障線、信息高速路，實現(xiàn)更高水平的協(xié)同開放。

謝謝！

新華社記者：

我們知道，一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)，比協(xié)調發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的要求更高，難度也更大，為實現(xiàn)一體化的發(fā)展要求，綱要提出了哪些具體的發(fā)展目標和發(fā)展任務？謝謝。

羅文：

感謝您的提問。的確，一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)，之所以是高級形態(tài)，是因為一體化比協(xié)同、協(xié)調的要求更高，是長三角發(fā)展的重點，也是難點。為推動長三角一體化發(fā)展，《規(guī)劃綱要》按照“十四五”結束的2025年和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的2035年兩個關鍵時間節(jié)點，提出了分階段發(fā)展目標和具體指標?！兑?guī)劃綱要》提出到2025年，長三角一體化發(fā)展取得實質性進展，跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機制。規(guī)劃綱要提出，到2035年，長三角一體化發(fā)展達到較高水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發(fā)展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。同時，《規(guī)劃綱要》還提出了一系列有針對性的量化指標，作為推動長三角一體化發(fā)展的工作指引和檢驗一體化成效的重要標準。

《規(guī)劃綱要》按照統(tǒng)籌兼顧、遠近結合的原則，部署了“7+2”的重要任務。其中，“7”是指推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局、加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設、提升基礎設施互聯(lián)互通水平、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快公共服務便利共享、推進更高水平協(xié)同開放、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制等7個方面的重要任務；“2”是指長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)兩個重點區(qū)域的高水平高標準建設任務。以上兩個階段發(fā)展目標和9個方面任務，共同勾畫出了長三角一體化發(fā)展宏偉藍圖。

經(jīng)濟日報記者：

我的問題提給浙江省領導?！兑?guī)劃綱要》明確要發(fā)揮浙江省數(shù)字經(jīng)濟領先的優(yōu)勢，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，請問浙江省在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面有什么創(chuàng)新舉措？

中共浙江省委常委、常務副省長 馮飛：

感謝您的提問。數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟當中的特色和優(yōu)勢，這是長期努力的結果。習近平總書記早在浙江工作期間就提出了建設“數(shù)字浙江”的目標。這幾年浙江省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”的指引下，把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來打造。2018年全省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重達到41.5%，今年前三季度，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了14.9%。在今年召開的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，浙江被列為首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

《規(guī)劃綱要》明確提出要打造數(shù)字長三角，這對浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領先優(yōu)勢、共建共享數(shù)字長三角帶來了新的重大機遇。我們將和滬蘇皖一道，共同謀劃建設長三角數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎設施，共同培育云計算、人工智能、數(shù)字安防等一批世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。具體來講，我們將重點推進“三區(qū)三中心”建設。

“三區(qū)”就是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)，我們將以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，實施“五個100”，也就是說，要建設100個無人車間、無人工廠，培育100家骨干數(shù)字企業(yè)，推進100個數(shù)字化重大項目，實施100個園區(qū)改造，設立100億產(chǎn)業(yè)投資基金，并將“最多跑一次”改革為牽引，深入推進政府的數(shù)字化轉型，率先推進數(shù)字經(jīng)濟地方立法。

“三中心”就是推進數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿易中心、新型金融中心。我省將積極構建以之江實驗室為主平臺、浙江大學和阿里巴巴為核心、科研院所重點企業(yè)協(xié)同參與的“一體、兩核、多點”的科技創(chuàng)新布局，主要是聚焦基礎性、前瞻性、引領性的重大創(chuàng)新。我們還要和滬蘇皖共同打造G60科創(chuàng)平臺，加快推進電子世界貿易平臺（eWTP）的全球布局，打造移動支付之省，建設錢塘江金融港灣，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果率先在浙江試水示范。謝謝。

中國日報記者：

我這個問題是提給江蘇省的，《規(guī)劃綱要》明確發(fā)揮江蘇省制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際影響力的先進制造業(yè)基地，請問江蘇省應該如何抓住一體化發(fā)展機遇，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展？謝謝。

中共江蘇省委常委、常務副省長 樊金龍：

首先感謝您的提問，也感謝在場所有的媒體對我們江蘇發(fā)展的關心和關注。這個問題確實問到了我們江蘇發(fā)展的關鍵處，我想用三句話來回答您這個問題。

第一句話，這個命題是習近平總書記對江蘇一貫的明確要求。黨的十八大以來，總書記兩次視察江蘇，三次對江蘇工作作出重要講話和重要指示，都提到了這個問題，尤其是2014年12月份在江蘇視察，他作了重要講話，對江蘇的未來發(fā)展提出了“四句話”。江蘇發(fā)展未來新藍圖，就是經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高，即“強富美高”新江蘇?！皬姟弊之旑^，就是經(jīng)濟強，首強就是江蘇的制造業(yè)要強。按照總書記的要求，在“十三五”規(guī)劃中提出了“一中心一基地”的要求。長三角一體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，對江蘇提出了這兩個目標。以國家綱要的名義作出明確，我們既感到光榮，又感到責任重大，將以更強的政治自覺，來回答好總書記、回答好黨中央賦予我們江蘇的戰(zhàn)略任務。

第二句話，這個命題是揚江蘇所長，為長三角合力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群肩負江蘇責任、作出江蘇貢獻的要求?？倳浺螅虾Ｒ浞职l(fā)揮好龍頭作用，蘇浙皖要各揚所長。江蘇的“長”就長在制造業(yè)。目前江蘇制造業(yè)的總量占全國1/7左右，在全國是第一的。問題是總量大，放在全球來看，產(chǎn)業(yè)鏈還是處在中低端。建設“一中心一基地”，充分利用一體化機遇，實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊這個短板，把產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端方向邁進，到國際上競爭。我們有決心，有信心，也有這個能力負起這個責任。

第三句話，這個命題也是為江蘇實現(xiàn)從制造大省向制造強省轉變提供了一個新的歷史機遇。改革開放以來，江蘇發(fā)展制造業(yè)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步的，都離不開滬浙皖對我們的幫助，也是我們共同合作的結果。比如上海，我們在上世紀八十年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時候，就請上海的“星期天工程師”幫助解決共同問題；九十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟，就是我們借助了浦東開發(fā)開放的機遇；到了新世紀創(chuàng)新型經(jīng)濟階段，上海的科技成果到江蘇轉移孵化，江蘇的企業(yè)也把研發(fā)中心設在了上海。比如浙江，八十年代江蘇的集體經(jīng)濟和浙江的民營經(jīng)濟，分別叫蘇南模式和溫州模式，比翼雙飛，互相借鑒?，F(xiàn)在浙江的互聯(lián)網(wǎng)、江蘇的物聯(lián)網(wǎng)，這“兩網(wǎng)”也是在互動發(fā)展。比如安徽，兩省有最長的省際交界，歷史上還同屬一個省，交往非常密切?，F(xiàn)在國家批準的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)，也包括南京都市圈、合肥都市圈，你中有我，我中有你。蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在在安徽的滁州，共建“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園”，目前也很紅火。

總結起來，過去一市三省還是地方層面的合作，習近平總書記把長三角一體化提升為國家戰(zhàn)略，意味著過去多年合作發(fā)展的量變，將會形成一體化發(fā)展的質變，特別是市場和政府兩個作用的發(fā)揮，也將達到一個新的境界。用好這個機遇，對我們來說是一大考驗。我們當前主要是抓三件事：

第一件事，我們梳理了江蘇現(xiàn)有制造業(yè)當中比較有競爭力的13個先進制造業(yè)集群，包括物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等，這13個集群也是為長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了“種子”選手，目的是參與全球的合作與競爭。

第二件事，我們對標國際先進水平，再滾動地梳理一批“卡脖子”技術，目前梳理出126項江蘇制造業(yè)發(fā)展參與全球競爭需要解決的重點技術問題，我們將采用“揭榜掛帥”的方式整合資源，持續(xù)攻堅，努力解決好這些問題。

第三件事，我們按照《規(guī)劃綱要》和一體化發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。比如臨上海的江南，有蘇州的太倉、昆山、吳江，跟上海交界，關系一直非常緊密。現(xiàn)在要突破的是跨江融合，就是江北，以前交通不便，特別是南通，現(xiàn)在橋多了，我們著重按照規(guī)劃要求，推動南通和上海擁江融合發(fā)展。跟浙江方面，從南京到杭州，有寧杭高速公路，沿線有太湖流域風景最美的地方，現(xiàn)在兩省共同申報寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶。剛才說的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)，還有包括南京都市經(jīng)濟圈等，都是有著巨大的合作空間。總的來說，在世界產(chǎn)業(yè)集群建設當中，江蘇一定按照國家規(guī)劃綱要的部署要求，在黨中央、國務院正確領導下，在國家發(fā)改委等國家部委的大力支持下，與滬浙皖攥成拳頭打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。謝謝。

中新社記者：

我們注意到，近日國務院批復了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展規(guī)范區(qū)總體方案，請問一體化示范區(qū)的任務是什么？相關省市如何落實這項工作？謝謝。

羅文：

謝謝你的提問，我先回答你前面的部分。建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口?！兑?guī)劃綱要》用整整一個章節(jié)的篇幅，對高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重點任務進行了安排和部署，要求示范區(qū)打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板，創(chuàng)新重點領域一體化發(fā)展制度，加強改革舉措集成創(chuàng)新，引領長三角一體化發(fā)展。為全面貫徹落實《規(guī)劃綱要》，近期國務院批復國家發(fā)展改革委印發(fā)了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，在總體方案里，明確了示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田，以及人與自然和諧宜居新典范這四個定位。目前，一體化示范區(qū)已正式揭牌，理事會、執(zhí)委會已經(jīng)開始運作，各項工作正在穩(wěn)步有序地開展。至于融合抓好落實的問題，接下來有請上海市、江蘇省、浙江省的領導分別依次回答。

陳寅：

下面我就示范區(qū)有關上海的工作做一些補充。為了讓長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設進入快車道，跑出加速度，體現(xiàn)顯示度，上海市協(xié)同各方，共同推動示范區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。首先，我們建立了有效工作機制，成立了兩省一市常務副省市長擔任理事長的理事會，實行“輪值制”，兩省一市三級政府相關部門的領導作為理事會成員。另外，理事會下設執(zhí)委會，由上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任，也是長三角區(qū)域合作辦公室主任擔任主任。執(zhí)委會副主任由兩省一市分別選派干部來擔任。執(zhí)委會現(xiàn)設五個部門，目前已經(jīng)有35位同志在執(zhí)委會工作，都是兩省一市經(jīng)過選拔的優(yōu)秀同志。

其次，我們重點抓好五方面的工作。一是要積極探索推進一體化制度創(chuàng)新，就是在不打破行政隸屬關系的前提下打破行政邊界，推動區(qū)域資源要素自由流動。

二是加強規(guī)劃引領和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局，特別是在規(guī)劃引領上，兩省一市的規(guī)劃部門已經(jīng)啟動了對示范區(qū)2300平方公里的國土空間規(guī)劃以及對其中660平方公里5個鎮(zhèn)的先行啟動區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，還包括6個專項規(guī)劃。同時，產(chǎn)業(yè)布局上立足于符合生態(tài)綠色發(fā)展，特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚的要求，包括推進像華為研發(fā)中心等項目建設，構建形成創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是加強重大基礎設施項目建設，構建以綠色、高效、品質為特征的現(xiàn)代化基礎設施體系，增強一體化示范區(qū)可達性和便捷性。

四是推動生態(tài)環(huán)境項目建設，加大環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護力度。

五是加大公共服務項目供給，推動布局一批優(yōu)質教育、醫(yī)療、文化體育資源設施，提升當?shù)鼐用竦墨@得感和滿意度。謝謝。

樊金龍：

剛才羅主任說了一體化示范區(qū)藍圖，現(xiàn)在我們關鍵是要抓落實，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。在抓落實中，最關鍵的或者最難的問題是什么？在不同省份、不同市、不同縣行政體制下結合在一起，這在我國歷史上可能還是第一次。從長三角合作的歷史過程來看，八十年代曾經(jīng)有上海經(jīng)濟區(qū)，當時我在蘇州工作，都借這個經(jīng)濟區(qū)搞發(fā)展聯(lián)合。后來九十年代有長三角城市經(jīng)濟協(xié)調會，城市逐步擴大，由十個擴大到十五個。進入新世紀，總書記在浙江工作時，親自倡導了一市三省主要領導座談會，每年召開一次。這個機制非常重要、非常好，也還是在地方層面的一些協(xié)調機制，現(xiàn)在這個示范區(qū)是中央頂層設計，從國家層面提出了一體化的實施機制。這是歷史機遇，一方面，藍圖從上往下實施，另一方面，還得從下往上干，讓三個不同行政隸屬的地方能夠實現(xiàn)1+1+1>3的成效。對江蘇來說，也是考驗?，F(xiàn)在有了一個好的制度，剛才陳寅常務副市長也說了，理事會、執(zhí)委會、投資公司三個層面的架構都成立起來了，制度有了，現(xiàn)在關鍵有了好制度，還要我們共同把它執(zhí)行好。在這里表個態(tài)，一個是講大局，看長遠。要算兩本賬，一是算整體賬，不算局部賬；二是算長遠賬，不算眼前賬。示范區(qū)率先實現(xiàn)一體化制度創(chuàng)新，事關整個長三角一體化的進程，更是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在全球的展現(xiàn)和示范，我們一定要干好。二是講創(chuàng)新、看實效。上海、浙江、江蘇在創(chuàng)新上各有優(yōu)勢，上海有國際視野，浙江有市場活力，江蘇有園區(qū)經(jīng)驗，我們都要把看家本領拿出來，融合疊加，形成更大的創(chuàng)新優(yōu)勢。特別是一市兩省都派出了干部，江蘇將給權力、給政策、給舞臺，全力支持示范區(qū)管理機構大膽干、大膽闖，大家一道闖出一條路子來，合力把示范區(qū)建設好。

馮飛：

示范區(qū)2300平方公里，涉及浙江的是嘉善縣。嘉善是習近平總書記曾經(jīng)的聯(lián)系點，是全國唯一一個縣域科學發(fā)展示范點。我的理解，示范區(qū)的兩個關鍵詞，是高質量和一體化。示范區(qū)示范什么？剛才羅主任已經(jīng)作了系統(tǒng)介紹，我想最重要的還是體制機制的示范。同時，要體現(xiàn)示范區(qū)的底色。如果各位記者朋友去過嘉善，去過西塘古鎮(zhèn)的話，可以發(fā)現(xiàn)它具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。作為示范區(qū)的底色，包含在示范區(qū)名稱中，叫生態(tài)綠色。浙江要圍繞最重要的三點，即高質量、一體化和生態(tài)綠色，來推進示范區(qū)建設。

剛才上海陳寅副市長介紹了，在示范區(qū)推進過程中，我們設立了一個領導推進機制，一市兩省都派員參加。對于浙江來講，我們主要聚焦“四個重大”：一是抓重大規(guī)劃。在一體化領導推進機制下，制定一體化規(guī)劃，主要包括空間規(guī)劃為引領，還有若干專項規(guī)劃，比如像交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)這些專項規(guī)劃。二是抓重大平臺，就是一體化示范區(qū)當中要有若干個平臺，對于浙江來講，主要考慮兩個平臺建設，一個是中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的建設，主要聚焦在數(shù)字經(jīng)濟上。另外，大家都知道，中新是在蘇州工業(yè)園起步的，這個園區(qū)的建立機制本身就體現(xiàn)了一體化的特點。還有一個平臺，叫祥符蕩創(chuàng)新中心。三是抓重大項目，主要是在生態(tài)、環(huán)保、基礎設施、公共服務等領域，要打造一些有示范和引領意義的標志性工程。四是抓重大政策，包括像人才、創(chuàng)新、公共服務等政策，形成有利于市場要素跨行政區(qū)域自由流動的政策體系。謝謝。

襲艷春：

時間關系，最后一個問題。

香港經(jīng)濟導報記者：

請問規(guī)劃綱要在對標國際方面有著怎樣的考量？我還想問一個問題，如何發(fā)揮大運河在示范區(qū)中的作用？或者說在整個長三角一體化中的作用？謝謝。

羅文：

我先回答您的第一個問題。應該說，對標國際方面，實際上也就是更深層次的對外開放，它是我們長三角更高質量一體化發(fā)展的重要體現(xiàn)。我們在抓這幾項工作。

第一，我們在積極推進自貿區(qū)建設，中國上海自由貿易試驗區(qū)新片區(qū)建設，將對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區(qū)，比如像新加坡、阿聯(lián)酋迪拜，加快探索實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，打造更具國際市場影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。另一方面，我們要積極推動浙江、江蘇的自貿試驗區(qū)加快復制上海自貿區(qū)及新片區(qū)的經(jīng)驗，提升投資便利和貿易自由水平。

第二，我們要共建高水平的開放平臺。在充分發(fā)揮長三角地區(qū)各類博覽展覽會、國際會議、數(shù)字化貿易平臺、國際合作園區(qū)等既有平臺作用的基礎上，著力放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把上海打造成為聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地，加快編制虹橋國際開放樞紐總體方案，進一步增強虹橋服務長三角樞紐功能。

第三，打造國際一流營商環(huán)境，加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大國際人才招引政策支持力度，提高國際人才綜合服務水平。

馮飛：

大運河的保護、傳承和利用，國家制定了整體規(guī)劃。最近中宣部在推進大運河文化公園的建設。大運河串起了整個長三角若干個城市，是中國文化的一張名片。大運河總體上是以歷史保護傳承為主。當然，大運河的運輸功能，我們也在考慮，但是其保護和傳承是重要前提，把一些帶有歷史文化保護含義的內容保護好。在長三角一體化發(fā)展中，我們將共同弘揚運河文化，在文化相通、文化歷史價值挖掘和利用上，我們共同推動。謝謝。

襲艷春：

再次感謝各位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結束。