省人大常委會(huì)舉行慶祝地方人大設(shè)立常委會(huì)四十周年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)
陜西現(xiàn)行有效地方性法規(guī)307件

“截至11月底，全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)307件，其中省級(jí)地方性法規(guī)195件，設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)112件?！?2月5日，省人大常委會(huì)舉行慶祝地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任何少林介紹我省地方立法工作情況。

今年適逢地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年，省人大常委會(huì)舉行了“40年·深情回眸再出發(fā)”主題采訪等一系列慶祝活動(dòng)，“走過(guò)40年”系列新聞發(fā)布會(huì)是其中一項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)。據(jù)悉，省人大常委會(huì)“走過(guò)40年”系列新聞發(fā)布會(huì)共有3場(chǎng)，將全景式回顧立法、監(jiān)督、代表工作，以充分展示40年來(lái)省人大及其常委會(huì)走過(guò)的光輝歷程和取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，分享人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐在我省豐富發(fā)展的歷程榮光，共同續(xù)寫陜西追趕超越的嶄新篇章。

據(jù)介紹，我省今年12月1日起實(shí)施的新修訂的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，充分體現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度要求；今年3月1日開(kāi)始實(shí)施的城市管理綜合執(zhí)法條例，是全國(guó)首件專門規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法的省級(jí)地方性法規(guī)；2018年5月1日起實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，明確了一攬子剛性措施，解決好市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題……民心所望，立法所向，40年來(lái)，我省歷屆人大及其常委會(huì)與改革共頻、與時(shí)代同步，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。

省級(jí)地方性法規(guī)中，實(shí)施性立法42件，創(chuàng)制和補(bǔ)充性立法153件。按類別劃分，社會(huì)類68件、經(jīng)濟(jì)類53件、環(huán)境資源保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)方面57件、人大制度類17 件。這些地方性法規(guī)為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)法治陜西建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法制保障。

省人大常委會(huì)堅(jiān)持用法治思維和法治方式破解立法難題，全面加強(qiáng)立法工作體制機(jī)制建設(shè)，及時(shí)修訂地方立法條例，建立和完善了立法評(píng)估、立法協(xié)商、立法協(xié)作、專家咨詢論證等14項(xiàng)立法工作制度；堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。我省制定出臺(tái)的人力資源市場(chǎng)條例，著力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的“放管服”改革，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；企業(yè)工資集體協(xié)商條例實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年提案、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年通過(guò)；為保障公民基本文化權(quán)益、完善公共文化服務(wù)體系，我省制定了公共文化服務(wù)保障條例；為加強(qiáng)慈善組織自我管理、保障慈善參與者的合法權(quán)益，我省出臺(tái)了慈善法實(shí)施辦法……我省40年的地方立法實(shí)踐，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

我省地方立法工作按照急用先立、先易后難、及時(shí)補(bǔ)充、不斷完善的思路，努力提高立法的針對(duì)性，如針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，在全國(guó)率先制定了企業(yè)工資支付條例；針對(duì)村莊建設(shè)無(wú)序、混亂等問(wèn)題，制定的農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例，被稱為是我國(guó)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的第一部地方性法規(guī)……與此同時(shí)，我省地方立法工作堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，凡與上位法抵觸或者超越地方立法權(quán)限的草案內(nèi)容，堅(jiān)決刪除或修改。據(jù)悉，現(xiàn)行有效的省級(jí)地方性法規(guī)中，有129件修改過(guò)一次以上，占總數(shù)的66%。

下一步，省人大常委會(huì)將不斷完善立法工作體制機(jī)制，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。（記者 耿薇 實(shí)習(xí)生 張瑩瑩）