新華社北京12月4日電 題：超1100萬(wàn)新增就業(yè)提前達(dá)標(biāo)怎么看？——2019年中國(guó)就業(yè)形勢(shì)觀察

開欄的話：2019年即將過(guò)去。這一年，外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，令世人矚目。新華社記者聚焦就業(yè)、物價(jià)、制造業(yè)、改革、外資外貿(mào)、投資消費(fèi)等方面，分赴各地調(diào)研采訪，旨在通過(guò)一線的鮮活案例，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體面貌。即日起，新華社開設(shè)“2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)特稿”欄目，聚焦今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

新華社記者

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，又是民生的“溫度計(jì)”。行至年終，全年新增就業(yè)指標(biāo)已提前達(dá)標(biāo)。前10月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

在外部不穩(wěn)定不確定因素較多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下，就業(yè)緣何能夠穩(wěn)穩(wěn)扎牢中國(guó)經(jīng)濟(jì)“底盤”，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出亮點(diǎn)？

轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力大，穩(wěn)就業(yè)有動(dòng)力

位于成都市雙流區(qū)的通威太陽(yáng)能（成都）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一支支機(jī)械臂有序揮舞，一輛輛智能無(wú)人車往來(lái)穿梭，十幾條全封閉太陽(yáng)能電池片自動(dòng)化生產(chǎn)線正高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

不久前，這里3.8GW項(xiàng)目正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到今年年底，通威電池總產(chǎn)能將超過(guò)20GW，全球市場(chǎng)占有率有望超過(guò)10%。

“今年發(fā)展太快了，人員規(guī)模、產(chǎn)能比去年增加了1倍，產(chǎn)值增加超過(guò)90%。特別是用工大幅增長(zhǎng)，去年約4000人，今年超過(guò)8000人?！蓖ㄍ?yáng)能人力資源總監(jiān)楊皓說(shuō)。

這里的生產(chǎn)線24小時(shí)不停機(jī)。雖然生產(chǎn)越來(lái)越智能化，但還是需要大量的勞動(dòng)力和科技人員。在8000多名員工中，生產(chǎn)一線職工約5000人，3000多人是技術(shù)和行政后勤人員。

“今年招收了500多名應(yīng)屆畢業(yè)生，就是為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)劃，做好人才儲(chǔ)備?！睏铕┱f(shuō)。

前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.2%。雖然下行壓力逐漸凸顯，但在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和空間巨大，為就業(yè)增量提高和就業(yè)質(zhì)量改善提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，是目前在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢(shì)仍然保持穩(wěn)定的重要原因?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華說(shuō)。

她說(shuō)，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)在200萬(wàn)人左右。6.2%的增速能夠帶動(dòng)1100萬(wàn)到1200萬(wàn)人的就業(yè)總量。

中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心最近發(fā)布了《2019年第三季度全國(guó)招聘求職100個(gè)短缺職業(yè)排行》。營(yíng)銷員、收銀員、餐廳服務(wù)員、保安員、保潔員、商品營(yíng)業(yè)員、家政服務(wù)員、車工、焊工、裝卸搬運(yùn)工排名前十。

“勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅缺乏高技能人才，中低技能的工作同樣不可或缺。100個(gè)短缺職業(yè)中42個(gè)與生活服務(wù)緊密相關(guān)，36個(gè)與生產(chǎn)制造緊密相關(guān)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院助理研究員殷寶明說(shuō)。

“短缺職業(yè)”既反映出當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也預(yù)示著就業(yè)市場(chǎng)的空間潛力。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng)。

“穩(wěn)就業(yè)工作具備扎實(shí)的基礎(chǔ)和良好的條件。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，特別是就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供有力支撐。

政策扶持力度足，穩(wěn)就業(yè)有基礎(chǔ)

觀察就業(yè)形勢(shì)，不僅要看增量，也要看存量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是“穩(wěn)”就業(yè)的重要指標(biāo)。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，環(huán)比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

在安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)，聯(lián)寶（電子）科技有限公司智能生產(chǎn)車間里，10條生產(chǎn)線上400余名員工正在緊張熟練操作。聯(lián)寶公司是聯(lián)想（全球）最大的個(gè)人計(jì)算機(jī)制造基地。全球每銷售8臺(tái)筆記本電腦，就有1臺(tái)在這里制造。

聯(lián)寶公司也是用工大戶，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)人。然而在市場(chǎng)環(huán)境變化、用工成本上升背景下，要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，還要開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。

今年，聯(lián)寶公司獲得了2600多萬(wàn)元的穩(wěn)崗返還資金。用聯(lián)寶公司人力資源總監(jiān)何唯萍的話說(shuō)，這筆錢對(duì)企業(yè)可謂是“及時(shí)雨”。

“這筆錢將用于開展職工培訓(xùn)、組織技能提升等，提高職工的綜合業(yè)務(wù)能力。企業(yè)智能制造和物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)板塊還要繼續(xù)擴(kuò)展?！焙挝ㄆ颊f(shuō)。

失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是國(guó)家出臺(tái)的一項(xiàng)重要惠企政策，在企業(yè)暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期，幫助企業(yè)不裁員或少裁員。截至10月底，安徽省已向621戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金22.05億元。

合肥市人社局主任科員李偉告訴記者，今年以來(lái)穩(wěn)崗返還政策力度大，覆蓋面廣，資金?？顚Ｓ茫瑢?duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)崗位，起到了關(guān)鍵作用。

“就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)也與就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)力度不斷加大密切相關(guān)。”人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō)。

前三季度，社保降費(fèi)成效顯著，共降低2725億元，穩(wěn)崗返還政策加快落地，共返還275億元，惠及企業(yè)75萬(wàn)戶、職工3993萬(wàn)人。

做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。10月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。

記者來(lái)到重慶郵電大學(xué)，校園里各種招聘廣告、企業(yè)宣講通知已經(jīng)帶起了畢業(yè)季的節(jié)奏。

“企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的爭(zhēng)奪更加激烈，大部分企業(yè)都把進(jìn)校招聘時(shí)間提前了。”就業(yè)中心副主任黃毅說(shuō)，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加上企業(yè)向海外拓展，對(duì)技能人才需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

自動(dòng)化學(xué)院自動(dòng)化專業(yè)的萬(wàn)承良同學(xué)剛剛簽約中興通訊技術(shù)支持崗位，工作地點(diǎn)在非洲。

“去非洲工作開始也有顧慮。但考慮到放棄暫時(shí)的舒適去尋找更廣闊的發(fā)展前景，未來(lái)可以為自己為家人擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任?！彼f(shuō)。

新職業(yè)現(xiàn)生機(jī)，穩(wěn)就業(yè)有“新招”

傳統(tǒng)企業(yè)承受較大壓力，但新經(jīng)濟(jì)、新職業(yè)還是一片“藍(lán)?！?。

在成都市溫江區(qū)的“怪獸片場(chǎng)”，一批經(jīng)過(guò)認(rèn)證的“街頭藝人”正在拍攝海報(bào)，錄制專輯，其中就有洪榮川的“逆向思維”樂隊(duì)。

成都文化部門去年認(rèn)證了第一批“街頭藝人”?，F(xiàn)在，成都共有60個(gè)表演點(diǎn)位，380多位認(rèn)證藝人。

洪榮川和兩位小伙伴不定期在太古里、春熙路、寬窄巷子等地街頭表演自己的原創(chuàng)音樂作品。創(chuàng)作表演之余，他們還作為音樂培訓(xùn)老師教鋼琴和吉他。

“對(duì)于一個(gè)城市而言，看它是否有機(jī)會(huì)、有活力，重要的一點(diǎn)要看有沒有‘擁抱’好新經(jīng)濟(jì)。”成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張宇說(shuō)。

2017年，成都將“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能”作為樹立和提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐和蓄力成長(zhǎng)，成都新經(jīng)濟(jì)企業(yè)從12.7萬(wàn)家增加到35萬(wàn)家，今年1至10月就新增了5.8萬(wàn)家。

成都市新經(jīng)濟(jì)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)周成告訴記者，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為成都發(fā)展的新生力量。成都發(fā)布了千余條城市機(jī)會(huì)清單，招商引資從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會(huì)”轉(zhuǎn)變。

“從過(guò)去上門招商轉(zhuǎn)變?yōu)椤c(diǎn)亮’自己，讓企業(yè)主動(dòng)來(lái)成都找機(jī)會(huì)。因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)有自己的特色，很多創(chuàng)新型企業(yè)需要的是新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)，和可以落地的應(yīng)用場(chǎng)景?！彼f(shuō)。

新業(yè)態(tài)、新職業(yè)從哪里來(lái)？

成都市就業(yè)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)唐韜說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，用戶需求的細(xì)分催生了大批新的職業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)海量市場(chǎng)和巨大經(jīng)濟(jì)體量，也支撐人們?nèi)L試更多職業(yè)選擇的可能性。

今年4月，人社部等部門發(fā)布了13個(gè)新職業(yè)，其中包括農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、電子競(jìng)技員等。

張紹發(fā)就是一位“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”。

張紹發(fā)原先是一位農(nóng)資銷售人員。2007年，他成立了蔬菜專業(yè)合作社，正式成為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人。張紹發(fā)的蔬菜專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶變股東等模式，為農(nóng)戶帶來(lái)持續(xù)增收。

去年，他的蔬菜專業(yè)合作社又在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、蔬菜采摘體驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)建了“共享廚房”。游客采摘蔬菜水果后，可以直接在共享廚房烹制，充分享受鄉(xiāng)村生活的樂趣。

人社部的分析報(bào)告預(yù)計(jì)，類似這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織將以年增幅10%以上的速度發(fā)展。未來(lái)5年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的需求總量約為150萬(wàn)人。（記者王優(yōu)玲、樊曦、侯雪靜、謝佼、黃興、姜?jiǎng)?、齊中熙）