外資旅行社可開展出境游、外商非營利性養(yǎng)老機構(gòu)放寬準入……昨天，市政府新聞辦聯(lián)合市商務(wù)局召開新聞發(fā)布會，介紹北京市落實國務(wù)院調(diào)法調(diào)規(guī)暨服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點進展情況。記者從會上獲悉，北京市全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點開放措施涉及的9條法規(guī)規(guī)章已調(diào)整到位，為相關(guān)開放措施落地實施提供了法治保障。此輪服務(wù)業(yè)開放措施涵蓋了租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等五大行業(yè)類別。

出境游和養(yǎng)老領(lǐng)域放寬外資限制

首都市民將享受到更多元化的生活服務(wù)業(yè)供給。此輪調(diào)法調(diào)規(guī)中，無論是出境游，還是養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂服務(wù)，都對外資進一步放寬。

在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，北京試點支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)；允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）。

“今年我們已經(jīng)批復(fù)兩家合資旅行社開展出境游業(yè)務(wù)，目前正在受理第3家，這是一家日資旅行社。”市文化和旅游局相關(guān)負責人表示，北京作為重要的國際旅行目的地和客源地，旅游市場的開放是大趨勢，這有助于進一步豐富出境旅游市場的旅游產(chǎn)品供給，加強行業(yè)內(nèi)部良性競爭。通過引入國際旅游市場的先進理念和經(jīng)營模式，將刺激首都旅游市場的投資和消費，更好滿足游客日益增長的旅游文化精神需求。

在衛(wèi)生和社會工作領(lǐng)域，通過調(diào)整《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，放寬了外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準入。此前，因外商不是中國公民，無法作為非企業(yè)單位的法定代表人進行登記。此項開放措施實施后，在北京市將允許外商以捐資形式注冊民辦非企業(yè)單位法人，舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)擴大開放

與首輪服務(wù)業(yè)擴大開放措施相比，這次進一步拓展了服務(wù)業(yè)開放的廣度。

在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，此次調(diào)整了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》中經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)外商投資比例的限制，在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比不超過50%的限制。這將有利于吸引更多國外的互聯(lián)網(wǎng)公司在北京市設(shè)立相關(guān)電信企業(yè)，進一步豐富電信市場服務(wù)的主體，形成良性競爭，為用戶提供更多樣的服務(wù)。

在科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，此前外商投資企業(yè)要取得認證機構(gòu)資質(zhì)，需外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認證機構(gòu)的認可，且具有3年以上從事認證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。這一資質(zhì)要求在本輪調(diào)整中取消，這將更加便利外資企業(yè)對北京的投資。

北京服務(wù)業(yè)擴大開放的深度也進一步加大。文化、體育和娛樂業(yè)領(lǐng)域的4項開放措施多為首輪試點開放措施的延續(xù)，部分內(nèi)容進一步深化。

在文化藝術(shù)業(yè)領(lǐng)域，選擇娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例限制；選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)。在廣播、電視、電影、音像業(yè)領(lǐng)域，將允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)。

形成一批典型經(jīng)驗和做法

2015年，北京成為全國首個、目前也是唯一一個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。

市商務(wù)局副局長劉梅英介紹，新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作推進以來，北京各有關(guān)單位共同努力，形成了一批改革開放創(chuàng)新成果，有力促進了首都經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。今年前3季度，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達82.8%，比試點前的2014年提高4.9個百分點；今年1至10月，服務(wù)業(yè)實際利用外資127.6億美元，占全市利用外資總額的94.8%。

試點積極探索制度創(chuàng)新，形成了一批具有重要意義的典型經(jīng)驗和做法，進一步優(yōu)化了北京開放型經(jīng)濟營商環(huán)境。例如，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，文科租賃發(fā)行了全國首只知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，大大加快了知識產(chǎn)權(quán)的資本價值轉(zhuǎn)化速度；探索國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅一站式辦理，幫助企業(yè)建立國際貿(mào)易全國運營中心，實現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的整合管理；探索以總部企業(yè)集團物流鏈為單元的保稅物流模式試點，中國航材共享平臺項目將北京海關(guān)監(jiān)管延伸至其7個異地保稅庫，使飛機利用率提高40%，單次航班成本降低20%以上；非必檢研發(fā)測試車輛暫時進口期限延長至2年，百余輛測試車完成進口，助力北京更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（記者 馬婧）