新華社北京11月29日電 題：劃重點(diǎn)！金融委會(huì)議透露下階段金融改革著力點(diǎn)

新華社記者 吳雨

這兩天，中國金融市場的目光再次聚焦到金融改革開放上來。中國政府網(wǎng)日前發(fā)布了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第十次會(huì)議相關(guān)信息，會(huì)議在介紹防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展的同時(shí)，提出了下一階段金融改革開放重點(diǎn)工作，深化資本市場和中小銀行改革被明確提及。

關(guān)于當(dāng)前金融形勢，會(huì)議做出判斷：金融市場運(yùn)行平穩(wěn)，市場秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。

過去的一年中，金融監(jiān)管部門分類施策：對威脅金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)“精準(zhǔn)拆彈”；對潛在風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)化解，實(shí)現(xiàn)“慢撒氣、軟著陸”；對將來可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)化解和處置過程中，把握政策節(jié)奏和力度，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。

中國人民銀行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》指出，通過一年多的集中整治和多措并舉，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得積極進(jìn)展：有效穩(wěn)住了宏觀杠桿率，平穩(wěn)有序處置了包商銀行等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序處置民營企業(yè)債券違約事件，出臺(tái)資管新規(guī)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管等相關(guān)指引文件……

為了進(jìn)一步平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，會(huì)議提出，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，注重在改革發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)，多渠道增強(qiáng)商業(yè)銀行特別是中小銀行資本實(shí)力，完善防范、化解和處置風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，保持金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

不少分析人士發(fā)現(xiàn)，“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”是近期金融委會(huì)議反復(fù)提及的內(nèi)容，8月第七次會(huì)議、9月第八次會(huì)議也曾強(qiáng)調(diào)加大逆周期調(diào)節(jié)力度。東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，相關(guān)部門正主動(dòng)作為，不斷加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根本上要靠深化金融改革開放。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一階段要突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化資本市場和中小銀行改革，引導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

市場人士看來，金融委會(huì)議明確提及資本市場和中小銀行兩大改革方向，將為下一階段金融市場穩(wěn)定發(fā)展提供機(jī)制保證和動(dòng)力支持。通過這兩大方向推出一系列改革舉措，可以加速釋放活力、促進(jìn)競爭、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提升金融體系的適應(yīng)性、競爭力和普惠性，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

在資本市場改革方面，近期證監(jiān)會(huì)明確了12個(gè)方面的改革任務(wù)，部分論證充分、條件成熟的改革舉措已陸續(xù)出臺(tái)，而上市公司分拆上市規(guī)則、提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃等也將陸續(xù)推出。在中小金融機(jī)構(gòu)改革方面，人民銀行適時(shí)適度向市場投放流動(dòng)性，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度核心職能，及時(shí)穩(wěn)定了市場信心，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“近期會(huì)議已連續(xù)3次關(guān)注中小銀行改革，這充分體現(xiàn)了中小銀行的改革、穩(wěn)定與發(fā)展受到高度重視?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，盡管中小銀行發(fā)展面臨一定壓力，但整體利潤增速仍保持正增長，風(fēng)險(xiǎn)整體可控，依舊保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

央行的數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，中小銀行核心一級(jí)資本充足率10.25%，貸款損失減值準(zhǔn)備1.74萬億元，較上季末增加24.4%；前三季度中小銀行實(shí)現(xiàn)凈利潤4483.5億元，抵御風(fēng)險(xiǎn)的“彈藥”充足；超過99.2%的中小銀行流動(dòng)性比例高于監(jiān)管要求，中小銀行流動(dòng)性水平充足。

當(dāng)日，會(huì)議還部署了近期在增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、完善資本市場基礎(chǔ)制度、改進(jìn)金融治理、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放等方面的改革措施。專家表示，近年來，我國深化金融改革開放效果顯著，提振了市場信心，支持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。隨著金融改革開放不斷深入，一系列開放舉措陸續(xù)落地，將加速推動(dòng)中國金融市場與國際接軌，共享機(jī)遇和未來。