新華社太原11月29日電 題：山西交口：一單通保 脫貧無憂

新華社記者 武敵

近年來，山西省交口縣整合保險(xiǎn)資源，聚合各方力量，以戶為單位，為全縣2.7萬戶農(nóng)戶統(tǒng)一購買了 “一保通”綜合保險(xiǎn)。

“一保通”以脫貧返貧保險(xiǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融扶貧、健康扶貧等19個(gè)險(xiǎn)種，實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人的精準(zhǔn)保障，在提高脫貧質(zhì)量的同時(shí)，有效防范化解了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

保產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)脫貧根基

位于呂梁山脈中段的交口縣，大山阻隔，經(jīng)濟(jì)滯后，是山西省集中連片貧困縣之一，全縣共有建檔立卡貧困戶9218戶、25162人，貧困發(fā)生率26%。

脫貧致富要靠啥？產(chǎn)業(yè)！交口縣扶貧辦主任閆海龍說，交口生態(tài)氣候獨(dú)特，是全國少有的夏季香菇產(chǎn)地，經(jīng)縣委縣政府研究決定，把發(fā)展食用菌作為了脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

尚家溝村主任趙喜平說，村里309戶中有186戶是貧困戶。2015年，政府開始在村里推廣種植香菇，短短幾年群眾就得到很大實(shí)惠，平均每戶每年增收1萬元以上。

然而，高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。2018年7月，尚家溝村遭遇了一場特大洪水，建在山溝中的菇棚被毀一大半，“30多萬個(gè)菌棒受災(zāi)，損失140多萬元。”

幸運(yùn)的是尚家溝菇農(nóng)之前上了“食用菌產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司按照每棒4.5元價(jià)格給予足額賠付，讓全村菇農(nóng)躲過這次“滅頂之災(zāi)”。

村民劉保鎖說，“當(dāng)時(shí)每棒入保價(jià)格0.36元，按照賠付標(biāo)準(zhǔn)收到4萬多元，我的本錢都回來了，沒有傷了元?dú)?，今年又種了1.5萬棒?！?/p>

讓菇農(nóng)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，增強(qiáng)信心的就是“一保通”中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。中國人保財(cái)險(xiǎn)交口縣支公司經(jīng)理孫茂峰說，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況既保自然災(zāi)害又保市場價(jià)格。這些險(xiǎn)種保費(fèi)90%由上級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助和縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)戶只需要承擔(dān)保費(fèi)的10%。

產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推廣減少了農(nóng)民的后顧之憂，確保了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)戶穩(wěn)定增收，筑牢了脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。

保健康 減少返貧可能

因病致貧、因病返貧是扶貧工作中一大頑疾。

2015年9月，交口縣石口鄉(xiāng)張家川村村民王燕紅被查出患有心臟病，一年治療費(fèi)用高達(dá)7萬多元。

王燕紅說，得病前后共花了30多萬元，丈夫外出打工一年也掙不下個(gè)藥錢，家里還有2個(gè)孩子需要撫養(yǎng)?！懊吭鹿馑庂M(fèi)就需要6000多元，把能借的錢都借完了！”

正當(dāng)王燕紅對(duì)生活失去信心的時(shí)候，“一保通”慢性病補(bǔ)償醫(yī)療保險(xiǎn)給她帶來希望。“今年上半年門診一共花了3.6萬多元，醫(yī)保報(bào)銷封頂5000元，其余的保險(xiǎn)公司給報(bào)銷了?！?/p>

66歲的馬計(jì)生是回龍鄉(xiāng)張家?guī)X村人，2009年老伴得了腦溢血，需要天天吃藥。馬計(jì)生說，“去年加入‘一保通’后，老伴看病費(fèi)用由原來報(bào)銷比例50%提高到90%以上，家里負(fù)擔(dān)輕多了。”

中國人壽山西公司交口縣支公司經(jīng)理王消瑕說，“一保通”綜合保險(xiǎn)增設(shè)了貧困人口慢性病門診補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外身故等險(xiǎn)種。其中省定病種所有藥品100%報(bào)銷，新增病種80%報(bào)銷，確實(shí)減輕了貧困戶看病吃藥的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

防風(fēng)險(xiǎn) 確保扶貧成效

脫貧不返貧才是真脫貧?！耙槐Ｍā边€專門設(shè)立了脫貧返貧險(xiǎn)，這個(gè)險(xiǎn)種以國家當(dāng)年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)線為基礎(chǔ)，對(duì)貧困戶進(jìn)行收入差額補(bǔ)償兜底，從而實(shí)現(xiàn)脫貧無憂的零風(fēng)險(xiǎn)。

交口縣在實(shí)行“一保通”過程中建立了“競爭性總量限定，據(jù)實(shí)投保支付，跨險(xiǎn)種互補(bǔ)理賠，總額風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制：承保公司整體簡單賠付率在85%至115%之間，保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)際賠付率低于85%，盈余部分抵頂下一年度的縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼；整體簡單賠付超過115%，超出部分由縣財(cái)政承擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年交口縣累計(jì)支付保費(fèi)1300萬元，形成保險(xiǎn)賠付1246萬元，受益農(nóng)戶10987戶，其中4919戶貧困戶。

孫茂峰說，“一保通”的模式既解決了政府擔(dān)心保險(xiǎn)賠付低、大量財(cái)政扶貧資金成為保險(xiǎn)盈利的問題，又解決了因?yàn)閭€(gè)別險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司不愿意承保的顧慮。特別是“一保通”的實(shí)施還充分發(fā)揮了保險(xiǎn)公司第三方評(píng)估作用，通過保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)了政府職能。

交口縣委書記霍慧文表示，“一保通”綜合保障體系，就是充分利用了市場化手段，有效兜底了產(chǎn)業(yè)增收、支出返貧風(fēng)險(xiǎn)，提升了社會(huì)保障能力，構(gòu)建了“人”“錢”“業(yè)”良性互動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

2019年5月21日，交口縣正式退出貧困縣序列。到今年年底，“一保通”扶貧保險(xiǎn)將在山西全省58個(gè)貧困縣全面推開。