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山東:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將有地方性法規(guī)可依

2019-11-28 16:29 來(lái)源: 大眾日?qǐng)?bào)
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省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》《山東省民族工作條例(修訂草案)》進(jìn)行審議。

“一窗受理、一次辦好”改革

上升為法律規(guī)范

針對(duì)調(diào)研中反映較為集中的企業(yè)入市退市難、競(jìng)爭(zhēng)不公平、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、合法權(quán)利得不到有效保護(hù)等問(wèn)題,《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》作出了有針對(duì)性的制度安排。規(guī)定各類(lèi)市場(chǎng)主體可以平等進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,擴(kuò)大“證照分離”改革成果,優(yōu)化企業(yè)登記退出審批流程;進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持,規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

辦事難、程序多,是人民群眾對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題?!渡綎|省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》將“一窗受理、一次辦好”改革、“證明事項(xiàng)”改革和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等上升為法律規(guī)范,明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)清單制度,編制全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、優(yōu)化辦理流程,編制并公布工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單和證明事項(xiàng)清單。

《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》進(jìn)一步完善了司法保護(hù)措施,確立了審慎采取司法強(qiáng)制措施制度,明確了糾紛多元化解機(jī)制和公共法律服務(wù)體系。

為保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度和措施的順利實(shí)施,《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》單設(shè)“監(jiān)督保障”一章,從監(jiān)督主體、監(jiān)督機(jī)制、保障措施、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等四個(gè)方面,明確了權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監(jiān)督主體地位,確立了包括社會(huì)信用體系、親清新型政商關(guān)系、企業(yè)投訴處理、輿論監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督機(jī)制。

資金扶持稅費(fèi)減免等措施

扶持養(yǎng)老行業(yè)

我省是老年人口大省。聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不足、應(yīng)建不建、建而不交等問(wèn)題,《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》從規(guī)劃用地、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施移交等方面,明確部門(mén)職責(zé),細(xì)化工作程序,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確了“四同步”原則、三個(gè)月的移交期限和嚴(yán)格的法律責(zé)任。

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》堅(jiān)持需求導(dǎo)向,把居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為重中之重,分類(lèi)施策。居家養(yǎng)老方面,既強(qiáng)調(diào)政府履行兜底職責(zé),建立為困難老年人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特殊老年人巡訪關(guān)愛(ài)等制度,又注重整合資源,為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,從登記備案、人員配備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求,對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)履行公益宗旨提出明確要求。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,注重統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源,加強(qiáng)銜接配合,對(duì)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度提出要求。

在扶持引導(dǎo)和監(jiān)督管理上,《條例(草案)》一方面,針對(duì)養(yǎng)老行業(yè)資金投入大、成本回收慢、利潤(rùn)低、融資難等問(wèn)題,從資金扶持、稅費(fèi)減免、慈善公益、人才保障、金融保險(xiǎn)等方面提出一系列扶持措施;另一方面,從部門(mén)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量評(píng)估、投訴處理、人員管理、行業(yè)自律等方面提出一系列監(jiān)管措施,建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。

不得以生活習(xí)俗等理由

拒用少數(shù)民族勞動(dòng)者

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,我省民族工作領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,實(shí)施近30年的《山東省民族工作條例》的許多內(nèi)容相對(duì)滯后,迫切需要修訂完善。

《山東省民族工作條例(修訂草案)》規(guī)定了民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰、社區(qū)民族工作等內(nèi)容;確定每年九月為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月,規(guī)定將民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程;推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)各民族交往交流交融。

《山東省民族工作條例(修訂草案)》規(guī)定,用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予照顧,不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用、聘用少數(shù)民族勞動(dòng)者;公共場(chǎng)所不得以民族成分、民族習(xí)俗為由拒絕接待少數(shù)民族公民;禁止在出版物、電影電視、網(wǎng)絡(luò)、演出、地名、廣告、商標(biāo)等以及禮儀、娛樂(lè)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族的內(nèi)容或者行為;少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)受到尊重,并加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。(記者 趙君 劉一穎)

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