向市場(chǎng)放權(quán) 給企業(yè)松綁 讓群眾受益
——陜西持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境新高地

10月22日，在西安曲江新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，準(zhǔn)備開設(shè)餐飲分店的浙江人王慶，用了15分鐘就辦完了食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)事項(xiàng)。

“以前辦一些政務(wù)事項(xiàng)都要開車到三環(huán)以外的政務(wù)大廳，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在好了，出門走幾步事就辦妥了。”王慶高興地說。這一變化得益于西安市推行的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，從小處著眼，想群眾所想，急企業(yè)所急，把以前企業(yè)和群眾辦事要跑“長(zhǎng)”路、走“多”流程，變?yōu)橹恍柙凇凹议T口”遞材料的“少”環(huán)節(jié)、“短”時(shí)間即可辦理，以細(xì)致周到的政務(wù)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

今年以來(lái)，全省上下突出重點(diǎn)、持續(xù)用力，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，各項(xiàng)工作已取得階段性成效，為陜西新時(shí)代追趕超越提供了有力支撐。

1 提升營(yíng)商環(huán)境 出實(shí)招下硬茬

“去年以來(lái)我省的營(yíng)商環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，對(duì)企業(yè)而言，辦事更簡(jiǎn)便、審批更迅速、環(huán)境更寬松，發(fā)展的信心更足了。”清華德人西安幸福制藥有限公司董事長(zhǎng)杜成強(qiáng)說。

為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、更便利的政務(wù)服務(wù)，我省持之以恒落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，扭住三年行動(dòng)計(jì)劃確定的年度目標(biāo)任務(wù)不放松，持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制公章，全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多便利。

同時(shí)，我省持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)行成本，先后兩次下調(diào)省內(nèi)一般工商業(yè)用電價(jià)格，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%下降至16%；完善《進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)電力接入營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法 (試行)》，出臺(tái)《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施》，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本；落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)政策，清理規(guī)范政府部門下屬單位中介服務(wù)收費(fèi)，降低中介經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

今年前8月，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增減稅259億元；建立健全政務(wù)誠(chéng)信公開承諾機(jī)制，上線運(yùn)行“政務(wù)誠(chéng)信承諾信息報(bào)送系統(tǒng)”，移動(dòng)端“陜政通”和支付寶小程序、微信小程序等已上線試運(yùn)行，1455項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)APP查看。

自2018年我省開展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作以來(lái)，民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降、市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，全省發(fā)展環(huán)境在改善，發(fā)展質(zhì)量在提升，發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)，振興發(fā)展的活力不斷顯現(xiàn)。今年前三季度，全省新登記市場(chǎng)主體98.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)68.8%。

2 聚焦點(diǎn)破難點(diǎn) 為高質(zhì)量發(fā)展蓄能

我省聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，緊緊抓住“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，著力在便利、高效、減負(fù)上下功夫。

“現(xiàn)在回款周期比以前縮短了一半，稅費(fèi)也有所下降，稅務(wù)部門還主動(dòng)上門指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用優(yōu)惠政策，設(shè)身處地為企業(yè)解決問題?！标兾餍呛缴锟萍加邢薰径麻L(zhǎng)張召朋表示，“創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，讓我們這些創(chuàng)業(yè)者看到了更多的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

為方便企業(yè)和群眾辦事，我省制定了利企便民政策落地流程圖。流程圖對(duì)中央和省上出臺(tái)的各項(xiàng)利企便民政策進(jìn)行梳理，形成了278項(xiàng)政策核心條款和155張政策落地流程圖，目前已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布。

“每張流程圖均明確了辦理流程、辦理部門、辦理時(shí)限、辦理材料、聯(lián)系電話等，讓企業(yè)和辦事群眾一目了然?！笔I(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有了便民政策，如何才能讓政策發(fā)揮最大成效？對(duì)此，我省各地各部門都積極行動(dòng)起來(lái)。

省財(cái)政廳建立涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督電話，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)群眾訴求；省稅務(wù)局主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，積極推進(jìn)減稅降費(fèi)工作落實(shí)，企業(yè)、群眾對(duì)減稅降費(fèi)政策的知曉度和滿意度不斷提升；寶雞市不斷創(chuàng)新工作方式，商事制度改革、事中事后監(jiān)管舉措獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰；西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在全省率先推出的“樓小二”模式，不出樓即可辦理業(yè)務(wù)……

一年多來(lái)，全省上下以質(zhì)量、效益和企業(yè)、群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用改革推進(jìn)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦重點(diǎn)，壓茬推進(jìn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。

3 向市場(chǎng)放權(quán) 給企業(yè)松綁 讓群眾受益

“在草堂生產(chǎn)基地的建設(shè)過程中，省藥監(jiān)局從施工、設(shè)備調(diào)試、注冊(cè)審批到GMP認(rèn)證等全程介入，優(yōu)先安排了現(xiàn)場(chǎng)審核查驗(yàn)和注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，高效完成了認(rèn)證材料和注冊(cè)資料的審核工作?！蔽靼矖钌扑幱邢薰局蟹截?fù)責(zé)人告訴記者，“新建設(shè)的草堂生產(chǎn)基地今年8月已經(jīng)投產(chǎn)，這是目前美國(guó)強(qiáng)生公司對(duì)我國(guó)最大的單筆投資，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元?！?/p>

只有向市場(chǎng)放權(quán)，給企業(yè)松綁，讓群眾受益，才能更好地激發(fā)出市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

對(duì)陜西而言，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境就是在追趕超越中的一場(chǎng)自我革命。在這場(chǎng)自我革命中，陜西方向明確、思路清晰、舉措得力，率先在全國(guó)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，保護(hù)市場(chǎng)主體、規(guī)范政府監(jiān)管行為，不斷降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)制度性交易負(fù)擔(dān)……多重優(yōu)惠政策相互疊加，市場(chǎng)主體投資信心不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)紅利持續(xù)釋放。

為把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作推向深入，有針對(duì)性地補(bǔ)齊工作短板和弱項(xiàng)，我省還進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)和涉企收費(fèi)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。今年6月，我省出臺(tái)了規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)五大專項(xiàng)行動(dòng)方案，目前各專項(xiàng)行動(dòng)開展順利并取得階段性成效。

下一步，我省將全面落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議和全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度，著重解決短板弱項(xiàng)，把對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)橫向比較相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，逐步形成順暢、高效的行政審批體系，推動(dòng)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境不斷邁上新臺(tái)階。（記者 徐穎）