受益者支付費(fèi)用 保護(hù)者得到補(bǔ)償
江西79個縣（市、區(qū)）建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

11月26日，記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，截至目前，全省79個縣（市、區(qū)）正式簽訂79份上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，流域上下游縣（市、區(qū)）參照省級相關(guān)部門總體要求自行確定考核目標(biāo)，即協(xié)議目標(biāo)不低于現(xiàn)狀水環(huán)境功能類別。這意味著我省長江流域相關(guān)市（縣）70%以上建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提前并超額完成國家相關(guān)部委提出“2020年底前，省內(nèi)長江流域相關(guān)市（縣）60%以上建立起橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”的目標(biāo)任務(wù)。這是除省級財(cái)政獎補(bǔ)簽訂流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議的上游主體外，由簽訂協(xié)議的縣（市、區(qū)）共同出資超3億元，作為流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，形成橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立全流域共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的制度體系。

據(jù)了解，為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和溝通協(xié)調(diào)平臺建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，界定保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)。今年我省印發(fā)了《江西省建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》（贛環(huán)財(cái)字〔2019〕3號），明確以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償”“省級引導(dǎo)、地方為主”“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)”“績效評價、結(jié)果導(dǎo)向”為基本原則，以各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，自主協(xié)商簽訂流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。

目前，省內(nèi)流域上下游聯(lián)動協(xié)同治理的工作格局基本形成。贛江、饒河、信江、撫河及修河等流域，條件成熟的縣（市、區(qū)）均已建立起橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，保護(hù)者和受害者可獲得補(bǔ)償，受益方和未完成目標(biāo)的上游主體需要支付費(fèi)用，即上下游主體互為獎補(bǔ)主體。同時，協(xié)議的補(bǔ)償方式為上下游根據(jù)考核斷面水質(zhì)評價結(jié)果，對照協(xié)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按月核算補(bǔ)償資金，逐年撥付。這使得縣級政府對流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

另悉，為調(diào)動各地積極性和主動性，省財(cái)政統(tǒng)籌安排獎補(bǔ)資金，對正式簽訂了流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議的上游主體，每年獎補(bǔ)400萬～600萬元。2018年年底，省財(cái)政統(tǒng)籌安排省級獎補(bǔ)資金3.25億元，全省52個縣（市、區(qū)）獲得了獎補(bǔ)。截至目前，已獲得獎補(bǔ)資金的縣（市、區(qū)）全部完成橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，資金激勵成效顯著。（記者 陳化先）