新華社北京11月26日電 題：我國擬明確系統(tǒng)重要性銀行認定依據(jù) 增強認定透明度和可操作性

新華社記者 吳雨

為完善我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管框架，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會26日公布了系統(tǒng)重要性銀行評估辦法，并正式向社會公開征求意見。人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，即將出臺的評估辦法是我國系統(tǒng)重要性銀行認定的依據(jù)，有助于增強我國系統(tǒng)重要性銀行認定的透明度和可操作性，推動系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營。

2008年國際金融危機后，宏觀審慎政策逐漸成為反思危機教訓、完善金融監(jiān)管體制的核心內(nèi)容。其中，加強中央銀行對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是強化宏觀審慎管理、維護金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域。

2018年11月27日，人民銀行與銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導意見》，對我國系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的識別、監(jiān)管和處置作出了總體性的制度安排。為建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，人民銀行會同銀保監(jiān)會起草了《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》。

征求意見提出，系統(tǒng)重要性銀行的評估每年開展一次，人民銀行、銀保監(jiān)會將向參評銀行發(fā)送數(shù)據(jù)報送模板和數(shù)據(jù)填報說明，得分達到一定分值的銀行被納入系統(tǒng)重要性銀行初始名單；然后，結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷，對初始名單作出調(diào)整。系統(tǒng)重要性銀行最終名單經(jīng)國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后，由人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布。

目前，我國金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)總資產(chǎn)268萬億元，在我國金融業(yè)總資產(chǎn)中占比達到89%。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單。

人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹，征求意見稿主要參考了全球系統(tǒng)重要性銀行評估方法，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會2012年發(fā)布的《國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行框架》，并結(jié)合我國實際對評估指標進行了調(diào)整。

公開征求意見結(jié)束后，人民銀行、銀保監(jiān)會將會同有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進一步修改完善評估辦法。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模體量大，在金融市場上具有風向標作用，識別并強化系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管，有助于完善貨幣政策傳導機制、促進市場公平有序競爭，有助于提高我國銀行體系的穩(wěn)健程度、切實防范化解系統(tǒng)性金融風險。