中國人民銀行25日公布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2019）》，對(duì)2018年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。

報(bào)告認(rèn)為，2018年以來，全球經(jīng)濟(jì)政治格局仍處于深度調(diào)整過程中，中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)明顯增多。金融系統(tǒng)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，推動(dòng)宏觀政策有效實(shí)施，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加強(qiáng)，金融秩序不斷好轉(zhuǎn)，金融改革開放取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好開局，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

報(bào)告指出，受內(nèi)外部多重因素影響，中國經(jīng)濟(jì)中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露，金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長面臨的困難增多。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)增速“見頂回落”的可能性增加，全球范圍內(nèi)的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義情緒加劇，金融市場對(duì)貿(mào)易局勢高度敏感，全球流動(dòng)性狀況的不確定性上升。國內(nèi)方面，金融風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各類非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但存量風(fēng)險(xiǎn)仍需進(jìn)一步化解，金融市場對(duì)外部沖擊高度敏感，市場異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

報(bào)告認(rèn)為，過去的一年中，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門，按照攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)分類施策，對(duì)威脅金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)“精準(zhǔn)拆彈”；對(duì)可能持續(xù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取主動(dòng)措施進(jìn)行逐步化解，實(shí)現(xiàn)“慢撒氣、軟著陸”；對(duì)于體制機(jī)制性不足，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管改革，彌補(bǔ)監(jiān)管短板；對(duì)于將來可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，做好各類風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)化解和處置過程中，把握政策節(jié)奏和力度，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，有效保障了金融市場和金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行。通過一年多的集中整治和多措并舉，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得積極進(jìn)展，有效穩(wěn)住了宏觀杠桿率；平穩(wěn)有序處置了包商銀行等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；大力整頓金融秩序，存量風(fēng)險(xiǎn)有序壓降；穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序處置民營企業(yè)債券違約事件；出臺(tái)資管新規(guī)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管相關(guān)指引文件，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板?？傮w來看，我國金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

展望未來，報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍在增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患短時(shí)間內(nèi)難以消除，但中國經(jīng)濟(jì)的韌性仍然較強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄率高，微觀基礎(chǔ)充滿活力，重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，宏觀政策工具充足，監(jiān)管體制機(jī)制健全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富。（記者 陳果靜）