新華社蘭州11月22日電 題：從“一本書”到“一身輕”——“四辦四清單”創(chuàng)新治理體系為企業(yè)減負(fù)

新華社記者 崔翰超、崔宇

在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心的自助機觸摸屏上，手指點一點、劃一劃，曲衍昭就完成了企業(yè)設(shè)立的相關(guān)手續(xù)。而在今年之前，每次去辦理企業(yè)變更等手續(xù)，他手里總有“一本書”。

11月21日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心公安局出入境接待大廳，一名市民展示剛剛從自助取證機上取出的護照。新華社記者 謝秀棟 攝

“資質(zhì)證書、房產(chǎn)證明等文件的原件、復(fù)印件，過去需要帶的材料都是厚厚的‘一本書’，太不方便了?！鼻苷颜f。

曲衍昭是甘肅省一家企業(yè)的行政主管，他告訴記者，過去辦事材料多、手續(xù)繁雜只是一個問題，最困擾他的還是每次去辦事的時候，由于各種原因，工作人員的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，需要他不斷補充材料。有一次去辦理營業(yè)范圍變更，他跑了5趟才把事情辦成。

程序復(fù)雜、工作量大、辦理周期長是企業(yè)在申報、辦理事項時的難題，不僅耗時耗力，也成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，成堆的紙質(zhì)資料也給相關(guān)工作人員造成了困擾。

11月21日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心，辦事人員在窗口辦理業(yè)務(wù)。新華社發(fā)（馬希平 攝）

從去年年底開始，企業(yè)去政務(wù)服務(wù)中心辦事再也不用“繞圈子、跑路子”，蘭州市通過推行“四辦四清單”管理制度，借助無紙全程電子化技術(shù)、壓縮審批流程等方法，讓企業(yè)實現(xiàn)辦事“一身輕”。

據(jù)蘭州市政務(wù)服務(wù)管理局局長楊立嶺介紹，現(xiàn)在辦理項目審批、企業(yè)變更等事項，僅需要通過微信或網(wǎng)頁等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)途徑提前上傳電子材料，再去政務(wù)服務(wù)中心的自助機上進行簡單的后續(xù)操作即可。過去需要3周辦理的事項，現(xiàn)在最慢也能在3個工作日內(nèi)完成。

11月21日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心異地申報窗口，辦事人員在辦理業(yè)務(wù)。新華社發(fā)（馬希平 攝）

與此同時，電子營業(yè)執(zhí)照、“多證合一”“證照分離”“容缺受理”等措施的出臺，讓企業(yè)在稅務(wù)、銀行等機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，“一照一碼走天下”。

楊立嶺表示，現(xiàn)在企業(yè)去政務(wù)服務(wù)中心的自助機上辦事，只會在有需要的時候咨詢工作人員。這一改革，不僅讓企業(yè)從繁復(fù)的行政申報、審批中解脫出來，也讓辦事人員感受到政務(wù)服務(wù)從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。

11月21日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心，文明引導(dǎo)員幫助辦事人員辦理業(yè)務(wù)。新華社發(fā)（馬希平 攝）

水靜怡是蘭州市場監(jiān)管局行政許可科的一名工作人員，據(jù)她介紹，今年年初，全程無紙電子化登記剛上線的時候，一家企業(yè)的辦事人員原本只是帶著材料前來咨詢，但在幫辦人員的協(xié)助下，不到半個小時就順利辦理好了營業(yè)執(zhí)照。

“能明顯感覺到企業(yè)人員情緒上的變化，過去總會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，現(xiàn)在大家都會很放松?！彼o怡說。考慮到企業(yè)登記事項的復(fù)雜性，水靜怡所在的科室還專門制作了相關(guān)材料的模板，大大減輕了企業(yè)辦事人員準(zhǔn)備材料的壓力。

11月21日，在蘭州市政務(wù)服務(wù)中心，文明引導(dǎo)員幫助市民辦理業(yè)務(wù)。新華社發(fā)（馬希平 攝）

黨的十九屆四中全會指出，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

楊立嶺表示，自2017年5月以來，針對企業(yè)最撓心的“說法不統(tǒng)一”問題、最關(guān)心的“啥時能辦結(jié)”問題、最煩心的“辦事太繁雜”問題、最揪心的“辦事不方便”問題，蘭州市探索推行以“即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、限時辦結(jié)、代辦服務(wù)”為核心的“四辦四清單”管理制度，為企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

記者了解到，截至目前，蘭州市累計辦理“四辦四清單”事項5349354件。其中，即收即辦辦理和當(dāng)日辦結(jié)辦理4233181件，占總件數(shù)的79.1%，群眾滿意度達(dá)到98%。