新華社北京11月22日電 題：為何GDP增加近1.9萬(wàn)億元、怎么保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、如何利用普查成果——第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查熱點(diǎn)三問(wèn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者陳煒偉

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局22日發(fā)布消息，依據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）核算制度和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，對(duì)2018年GDP初步核算數(shù)進(jìn)行修訂。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，“新華視點(diǎn)”記者采訪了國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

一問(wèn)：普查后GDP為何增加近1.9萬(wàn)億元？

“2018年GDP初步核算數(shù)修訂，主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查后基礎(chǔ)資料的變化，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案進(jìn)行的?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂后的2018年GDP與初步核算數(shù)相比，總量和幅度分別增加18972億元和2.1%。與前三次經(jīng)濟(jì)普查年度16.8%、4.4%、3.4%的GDP增幅相比，此次普查年度GDP修訂幅度最小。

據(jù)了解，GDP修訂增加近1.9萬(wàn)億元，主要貢獻(xiàn)來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)。從結(jié)構(gòu)上看，修訂后，第一產(chǎn)業(yè)增加值比初步核算數(shù)略有增加；第二產(chǎn)業(yè)增加值減少1166億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值增加20126億元。

記者了解到，按照我國(guó)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度規(guī)定，年度GDP核算包括初步核算和最終核實(shí)兩個(gè)步驟。年度GDP初步核算在次年1月份完成，年度GDP最終核實(shí)在隔年1月份完成。

年度GDP初步核算數(shù)時(shí)效性很強(qiáng)，所依據(jù)的基礎(chǔ)資料都是月度資料和季度資料。之后，隨著基礎(chǔ)資料不斷增加，特別是年度財(cái)務(wù)資料陸續(xù)報(bào)送，按照各國(guó)的通行做法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)更加全面、可靠的基礎(chǔ)資料適時(shí)修訂GDP數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)普查年份，則要根據(jù)更為全面詳實(shí)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)對(duì)GDP初步核算數(shù)進(jìn)行修訂。

國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超介紹，是否修訂GDP主要是看核算方法和數(shù)據(jù)來(lái)源是否發(fā)生變化。如果這兩個(gè)方面發(fā)生變化，就要對(duì)GDP進(jìn)行修訂，這也是國(guó)際通行做法。

李曉超分析，2018年是經(jīng)濟(jì)普查年份，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涵蓋我國(guó)境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，為GDP核算提供了范圍全面、內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二問(wèn)：經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量如何保障？

數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是經(jīng)濟(jì)普查最核心要求，也是評(píng)判普查是否成功的最根本標(biāo)準(zhǔn)。記者了解到，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取了一系列措施保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

——對(duì)普查違紀(jì)違法行為查處力度明顯加大。此次普查嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月、5月、6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局接連通報(bào)了吉林白城市、云南紅河州、四川廣漢市的經(jīng)濟(jì)普查違法案件，曝光了違法干預(yù)普查對(duì)象獨(dú)立真實(shí)上報(bào)普查資料等普查造假、弄虛作假問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)鮮祖德介紹，普查期間，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦累計(jì)受理61起普查違法違紀(jì)舉報(bào)線索，對(duì)39起違法違紀(jì)案件進(jìn)行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)曝光經(jīng)濟(jì)普查違法案件。

——?jiǎng)?chuàng)新手段，源頭把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。此次普查擴(kuò)大了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位范圍，使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，并首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高數(shù)據(jù)采集處理效率。

——優(yōu)化流程，強(qiáng)化事后質(zhì)量抽查。記者了解到，國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)普查史上規(guī)模最大的事后質(zhì)量抽查，對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的249個(gè)樣本縣（市、區(qū)、旗）、996個(gè)樣本普查小區(qū)、21808家單位進(jìn)行了抽查。

國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平介紹，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為1.09%，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

三問(wèn)：普查數(shù)據(jù)如何發(fā)揮更大價(jià)值？

經(jīng)濟(jì)普查，如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一次全面“體檢”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查摸清了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，獲得了寶貴數(shù)據(jù)。那么，這些海量數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？

首先，由于普查數(shù)據(jù)比常規(guī)數(shù)據(jù)更為詳實(shí)，按照國(guó)際慣例和實(shí)際情況，要對(duì)歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人介紹，普查后既要對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，也要對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。目前，正在根據(jù)普查資料，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2018年地區(qū)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)修訂。

此外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)早就明確，要借助此次經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。李曉超表示，目前看，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實(shí)施。

第二，普查數(shù)據(jù)將為宏觀決策提供重要支撐。鮮祖德介紹，普查全面準(zhǔn)確反映了改革發(fā)展新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提供了科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)支持。同時(shí)，普查將為總結(jié)“十三五”成就、謀劃“十四五”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為即將開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查和脫貧攻堅(jiān)普查提供經(jīng)驗(yàn)。

第三，普查主要成果發(fā)布后，將進(jìn)入普查資料開(kāi)發(fā)階段。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案，統(tǒng)計(jì)部門(mén)將建立和完善經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將對(duì)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，利用經(jīng)普資料進(jìn)行宏觀分析和專題分析研究。

“我們將會(huì)同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實(shí)現(xiàn)效用最大化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障?！滨r祖德說(shuō)。