新華社北京11月22日電 題：規(guī)范ETC發(fā)行 有序推進(jìn)“撤站”工作——交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金談取消高速公路省界收費(fèi)站進(jìn)展

新華社記者 魏玉坤

臨近年終歲尾，取消高速公路省界收費(fèi)站工作也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。當(dāng)前這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？針對(duì)ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）發(fā)行、人員安置等方面，將采取哪些舉措？如何確保今年底前完成目標(biāo)任務(wù)？交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳德金22日接受了新華社記者專訪。

ETC門(mén)架系統(tǒng)和車道建設(shè)改造完工

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人員和物資長(zhǎng)距離流動(dòng)日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增加，部分省界收費(fèi)站排隊(duì)交費(fèi)的現(xiàn)象日益頻繁，嚴(yán)重影響高速公路通行效率，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。

據(jù)了解，取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，能夠減少擁堵、便利群眾。吳德金說(shuō)，按照工作安排，今年底前全國(guó)要取消487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。

吳德金介紹，取消高速公路省界收費(fèi)站，是在拆除省界實(shí)體收費(fèi)站的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)車輛跨省行駛時(shí)不停車快捷交費(fèi)，是收費(fèi)方式的改變，涉及方案制定、工程建設(shè)、收費(fèi)政策優(yōu)化調(diào)整、ETC推廣應(yīng)用等相關(guān)方面的工作。

據(jù)了解，截至10月31日，29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)省份的ETC門(mén)架系統(tǒng)建設(shè)和ETC車道建設(shè)改造已全部完工。截至11月13日，高速公路入口稱重檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)改造完工率達(dá)97.3%，其中23個(gè)省份已全面完工；省界收費(fèi)站正線改造完工率達(dá)59.7%，剩余省界收費(fèi)站按計(jì)劃將在12月20日前完工。

“從11月1日開(kāi)始，‘撤站’工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入部省系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試的沖刺階段，目前正在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)通信鏈路測(cè)試、系統(tǒng)功能測(cè)試、門(mén)架系統(tǒng)及收費(fèi)站系統(tǒng)等三項(xiàng)測(cè)試，總體進(jìn)度正常，符合有關(guān)安排?！眳堑陆鹫f(shuō)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是推動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加快ETC推廣發(fā)行，依法規(guī)范做好政策優(yōu)化調(diào)整工作。

規(guī)范ETC推廣發(fā)行 確保收費(fèi)合理

“取消高速公路省界收費(fèi)站，主要是利用ETC技術(shù)替代人工收費(fèi)方式，ETC的推廣應(yīng)用是能否如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵因素?！眳堑陆鹫f(shuō)。

今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)政策措施；交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，要求從7月1日起，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)ETC用戶不少于5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。

在政策激勵(lì)下，各大商業(yè)銀行、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位等部門(mén)全力推進(jìn)ETC推廣發(fā)行。截至11月16日，全國(guó)累計(jì)新增ETC客戶超8400萬(wàn)。

然而，隨著ETC的普及，部分地區(qū)在發(fā)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如個(gè)別省份10元通行費(fèi)打完九五折后又被“四舍五入”成10元，吳德金表示，已經(jīng)督促相關(guān)省份完成計(jì)費(fèi)方式調(diào)整。目前，全國(guó)所有省份的ETC計(jì)費(fèi)單位都精確到分，“讓折扣不打折扣”。

除此之外，為規(guī)范ETC推廣發(fā)行，交通運(yùn)輸部日前印發(fā)關(guān)于開(kāi)展ETC發(fā)行專項(xiàng)清理工作的通知，部署各地對(duì)提前占用車牌、虛假發(fā)行等問(wèn)題，進(jìn)行全面排查清理。

取消省界收費(fèi)站后，如何確保收費(fèi)合理？吳德金說(shuō)，在高速公路交通樞紐附近安裝ETC門(mén)架，能精確識(shí)別車輛行駛路徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行分段計(jì)費(fèi)、統(tǒng)一扣費(fèi)，確保收費(fèi)科學(xué)合理規(guī)范。

妥善安置人員 有序開(kāi)展調(diào)整工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，取消高速公路省界站需要轉(zhuǎn)崗安置約3萬(wàn)人。吳德金表示，將結(jié)合取消高速公路省界收費(fèi)站的實(shí)際情況，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)”和“轉(zhuǎn)崗不下崗”的原則，主要分3個(gè)渠道進(jìn)行安置：

一是以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，重點(diǎn)在高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置；

二是在高速公路系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌安置。暢通不同高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位之間人員轉(zhuǎn)崗分流渠道，新增用人崗位，優(yōu)先安排原省界收費(fèi)站工作人員；

三是地方統(tǒng)籌安置。對(duì)確實(shí)難以內(nèi)部或者系統(tǒng)內(nèi)安置的收費(fèi)人員，充分挖掘地方就業(yè)崗位資源，多渠道安置。

吳德金說(shuō)，目前，各地正在加快制定本地區(qū)人員安置實(shí)施方案，依法合規(guī)開(kāi)展人員安置工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已有18個(gè)省份開(kāi)展了安置工作，共計(jì)安置2781人。

“考慮到施工要進(jìn)行交通管制，影響通行效率，現(xiàn)在部分省界收費(fèi)站還未進(jìn)行正線改造，從業(yè)人員仍然在崗作業(yè)。待取消高速公路省界收費(fèi)站后，再開(kāi)展人員安置工作，確保不讓一個(gè)人因?yàn)槿∠咚俟肥〗缡召M(fèi)站而下崗?！眳堑陆鹫f(shuō)。

取消高速公路省界收費(fèi)站后，全國(guó)高速公路將實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，吳德金說(shuō)，針對(duì)“撤站”后的工作變化，當(dāng)前正在開(kāi)展大量的調(diào)整工作：調(diào)整減免費(fèi)實(shí)現(xiàn)方式；完善治超工作方案，堅(jiān)決杜絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路行駛；調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式；清理規(guī)范地方自行出臺(tái)的減免費(fèi)政策；拓展ETC應(yīng)用場(chǎng)景，計(jì)劃在2020年底實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站等大型交通場(chǎng)站停車場(chǎng)景ETC服務(wù)。

吳德金說(shuō)，當(dāng)前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，確保今年底前完成“撤站”目標(biāo)任務(wù)。