新華社杭州11月22日電 題：浙江紹興：運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗”打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

新華社記者朱基釵、方問禹

黨的十九屆四中全會提出要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，并要求深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

記者近日在“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江紹興市采訪時了解到，今年以來紹興市著眼基層治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造性運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗”基本原理，積極探索監(jiān)察權(quán)向基層延伸的有效途徑。

聯(lián)合作戰(zhàn)：“留置工作不再遙遠(yuǎn)”

“沙溪鎮(zhèn)、小將鎮(zhèn)安排人員配合做好外圍取證，巧英鄉(xiāng)安排人員擔(dān)任安全員，大市聚鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣紀(jì)委監(jiān)委的同志負(fù)責(zé)留置對象的訊問工作……”

這是不久前，新昌縣查辦大市聚鎮(zhèn)一名村干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時的討論現(xiàn)場。與以往不同的是，該案審查調(diào)查組成員除了縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室的干部外，還有來自新昌縣片區(qū)協(xié)作東片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦的8名干部。

紹興市紀(jì)委副書記吳海洋介紹，紹興探索運(yùn)用“片區(qū)協(xié)作機(jī)制”，以縣級紀(jì)委監(jiān)委為主導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委監(jiān)察辦劃分為若干片區(qū)，針對疑難復(fù)雜信訪化解、違紀(jì)違法案件審查調(diào)查等，在片區(qū)內(nèi)開展集中會商、點(diǎn)題交辦、交叉檢查、協(xié)同辦案。

“以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，感覺離留置工作很遙遠(yuǎn)，通過片區(qū)協(xié)作，我們也能參與了?！笨聵騾^(qū)蘭亭街道紀(jì)工委書記、監(jiān)察辦主任胡珊珊對記者說，她今年也參與辦理了一起留置2人的案件。

片區(qū)協(xié)作“聯(lián)合作戰(zhàn)”，不僅解決了基層監(jiān)督力量薄弱、“熟人社會”等問題，還能優(yōu)勢互補(bǔ)、形成監(jiān)督合力。

截至9月底，紹興全市35個片區(qū)協(xié)調(diào)小組共開展會商協(xié)作1386次，聯(lián)辦案件250件，聯(lián)動化解疑難信訪204件，片區(qū)協(xié)作留置18人。其中，越城區(qū)僅8月份以來，已運(yùn)用片區(qū)協(xié)作辦理留置案件4起，均已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

數(shù)字紀(jì)檢：讓數(shù)據(jù)“站崗執(zhí)勤”

每一件信訪舉報的流轉(zhuǎn)處置過程清晰可循，每一位監(jiān)察對象的廉政信息一目了然，每一個農(nóng)村、社區(qū)的政治生態(tài)畫像都可用圖表直觀描繪……

在諸暨市楓橋鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察辦主任斯詠梅向記者演示了“諸暨數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察”基層公權(quán)力監(jiān)督信息平臺的操作流程。

紹興市紀(jì)委常委陳可告訴記者，紹興市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一構(gòu)建基層公權(quán)力監(jiān)督信息平臺，整合“三資”監(jiān)督管理、小微權(quán)力監(jiān)督管理、工程招投標(biāo)監(jiān)督管理、基層治理等系統(tǒng)，全面建立公職人員廉政檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社監(jiān)察對象信息庫，實現(xiàn)監(jiān)督對象基礎(chǔ)信息全覆蓋、各類數(shù)據(jù)動態(tài)實時更新。

斯詠梅舉例說，今年７月以來楓橋鎮(zhèn)一中心村的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營承包招投標(biāo)引發(fā)持續(xù)信訪?！版?zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦下村調(diào)查，相關(guān)人員咬定招標(biāo)合法合規(guī)。后來我們通過平臺中的‘公共資源交易管理系統(tǒng)’查詢比對，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)價與招標(biāo)底價只差288元且明顯低于往年。在大量證據(jù)面前，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理的黨員終于承認(rèn)協(xié)助他人串標(biāo)的違紀(jì)事實。”

讓數(shù)據(jù)“站崗”，定時“掃描”，實時“預(yù)警”，信息化提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效。截至9月底，紹興全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察辦通過日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題2594個，同比增長130%。

網(wǎng)格管理：敢唱“黑臉”的監(jiān)察信息員

今年63歲的楓橋鎮(zhèn)櫟橋村村務(wù)監(jiān)督委員會主任楊山野，還有一個身份是監(jiān)察信息員。

最近老楊唱了一次“黑臉”：今年9月15日，他在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)一名村委委員在自家房屋前的糧田上傾倒建筑垃圾，準(zhǔn)備填埋擴(kuò)充作為屋前庭院。老楊現(xiàn)場勸阻無果后，當(dāng)即報告鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦，經(jīng)調(diào)查核實，該村委委員被誡勉談話，責(zé)令做出整改。

紹興市借鑒“楓橋經(jīng)驗”網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從基層站所干部、駐村指導(dǎo)員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、網(wǎng)格員、退休干部中，挑選組建監(jiān)察信息員隊伍，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，主動搜集群眾訴求反映，確保情況在一線掌握，監(jiān)督在一線發(fā)力。

今年以來，紹興市3628名監(jiān)察信息員，共報送各類問題信息4822條次，其中有效價值信息2303條，轉(zhuǎn)問題線索342條，真正成為群眾身邊的“監(jiān)督哨”。

基層監(jiān)督給力了，問題線索就能第一時間發(fā)現(xiàn)，社會矛盾也能在第一線化解。

數(shù)據(jù)上的一升一降，充分說明了這一點(diǎn)——今年1至9月，紹興全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦處置問題線索2140件，同比增長88.5%；與此同時，受理的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報則同比下降12.2%。

“創(chuàng)造性運(yùn)用新時代‘楓橋經(jīng)驗’，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)基層公權(quán)力監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，是打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’的必然要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理的應(yīng)有之義?！苯B興市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳燦說。