鹽田區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持主動服務(wù)的理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對“深圳鹽田政府在線”門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型升級，針對居民、企業(yè)和游客三類人群，定制個性化頁面，打破傳統(tǒng)網(wǎng)站模式，融入特色服務(wù)、文體旅游、企業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，推出經(jīng)典版、角色版雙網(wǎng)頁。適應(yīng)國際化城區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展趨勢，開通建設(shè)英文版網(wǎng)站，探索主動為轄區(qū)外籍及港澳人士提供服務(wù)，全方位打造智慧型門戶網(wǎng)站，領(lǐng)跑主動服務(wù)的新型網(wǎng)上政府。

一、案例背景

習(xí)近平總書記提出要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”，讓人民群眾有更多獲得感。政府網(wǎng)站應(yīng)以方便公眾、滿足公眾特定信息需求為宗旨，通過對網(wǎng)站內(nèi)容、公眾行為等大數(shù)據(jù)分析，采用精細(xì)化服務(wù)對象、個性化頁面設(shè)置、信息化定制等方式，為不同角色提供主動精準(zhǔn)的個性化服務(wù)，讓人民群眾有更多的獲得感。

服務(wù)個性化、特色化，是政府網(wǎng)站的生命線。“深圳鹽田政府在線”網(wǎng)站，作為政務(wù)公開和公共服務(wù)的門戶，是大眾獲取信息的重要途徑，更是信息化時代政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。鹽田區(qū)對網(wǎng)站欄目、信息數(shù)據(jù)、公眾使用門戶網(wǎng)站的行為、熱點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，基于智能分析對網(wǎng)站進(jìn)行升級改造，提高網(wǎng)站建設(shè)水平。通過門戶網(wǎng)站的大數(shù)據(jù)分析，給政府提供更科學(xué)的決策支撐，為公眾提供更專業(yè)化、特色化服務(wù)，充分展示鹽田區(qū)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)形象。

二、展現(xiàn)功能

（一）更“多元精準(zhǔn)”的用戶體驗(yàn)。

在政府網(wǎng)站經(jīng)典模式的基礎(chǔ)上，引入角色模式?；诖髷?shù)據(jù)分析成果，對居民、企業(yè)和游客三類角色人群進(jìn)行個性化頁面定制，即公眾可根據(jù)自身角色查看個性化頁面，在政府網(wǎng)站獲得有效的指引和提示，快速獲取所需內(nèi)容，讓政府門戶網(wǎng)站真正做到為群眾貼心服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)百姓和企業(yè)的獲得感。

居民首頁

企業(yè)首頁

游客首頁

網(wǎng)站采用最新HTML5技術(shù)，支持手機(jī)、平板、PC等終端自動適配。風(fēng)格以藍(lán)、白為主色調(diào)，以鹽田濱海風(fēng)光動態(tài)圖著底，背景動態(tài)根據(jù)早、中、晚時間變化，自動切換不同時段的鹽田風(fēng)光，突出鹽田“濱海旅游熱地”“世界級一流的碼頭”“黃金珠寶重鎮(zhèn)”等重要特色形象，給人以簡潔大氣、舒適便捷的外觀。

網(wǎng)站排版及風(fēng)格統(tǒng)一，每個角色的個性化頁面又根據(jù)用戶行文分析結(jié)果縱向分為三個模塊：資訊（資源）、服務(wù)、特色專欄，無論從哪種模式、哪個角色板塊進(jìn)入，都井井有條，符合公眾使用習(xí)慣。

（二）更“主動貼心”的政務(wù)服務(wù)模式。

通過整合政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)利用數(shù)據(jù)，主動對接需求，開通網(wǎng)上預(yù)約上門服務(wù)，公布預(yù)約電話和高頻服務(wù)事項(xiàng)，主動上門貼心為企業(yè)和居民群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)，建立企業(yè)和市民群眾“線上下單”、政府“上門端菜”的長效工作機(jī)制。

（三）“聽得懂”的服務(wù)型政府網(wǎng)站。

政府“發(fā)聲”，公眾“聽得懂”。鹽田區(qū)協(xié)調(diào)匯聚各種直播資源，聯(lián)合央視新聞、新浪、南方網(wǎng)等媒體渠道，持續(xù)優(yōu)化“鹽田直播”平臺，以視頻直播、圖文直播的形式，發(fā)布第一手政務(wù)信息，提升政務(wù)信息的可讀性和傳播力。

公眾“發(fā)聲”，政府網(wǎng)站“聽得懂”。網(wǎng)站提供語音導(dǎo)航和語音搜索功能，點(diǎn)擊網(wǎng)站的語音導(dǎo)航按鈕后，說出欄目名字或“找一下教育局”“我要投訴”等常用指令，即可導(dǎo)航到網(wǎng)站相應(yīng)欄目。如果沒有響應(yīng)欄目，則調(diào)用搜索提供網(wǎng)站相關(guān)信息給用戶。

語音識別過程

（四）打通數(shù)據(jù)共享和開放應(yīng)用“脈絡(luò)”。

鹽田區(qū)結(jié)合自身區(qū)域優(yōu)勢和特色，打通鹽田區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺與深圳市政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，重點(diǎn)開放生態(tài)環(huán)境、景區(qū)預(yù)約等數(shù)據(jù)。為解決鹽田港后方陸域交通擁堵這一痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高港口運(yùn)行效率，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，設(shè)立“鹽田港貨柜車到港預(yù)測”項(xiàng)目，在近日舉行的“華為云杯”2019深圳開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽中，獲評“深圳市數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)獎”，為唯一獲獎區(qū)。

生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)開放

景區(qū)預(yù)約服務(wù)數(shù)據(jù)開放

（五）品質(zhì)一流彰顯特色的雙語硬核配置。

為推進(jìn)國際化城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷完善政務(wù)信息公開和政務(wù)涉外服務(wù)，開通建設(shè)英文版網(wǎng)站，充分考慮外籍及港澳受眾的信息需求和閱讀習(xí)慣，設(shè)置“鹽田區(qū)政府（GOVERNMENT）、鹽田新聞（NEWS）、鹽田亮點(diǎn)（HIGHLIGHTS）、涉外服務(wù)（SERVICES）、投資鹽田（BUSINESS）、來鹽旅游（TRAVEL）、互動交流（CONTACT US）、外國人在鹽田（EXPATS IN YANTIAN）、鹽田地圖（MAP）”等9個一級欄目，30個二級欄目，集資訊、招商、對外交流、生活服務(wù)等功能于一體，旨在打造符合國際標(biāo)準(zhǔn)、彰顯鹽田特色的英文版門戶網(wǎng)站，為外籍及港澳人士提供鹽田資訊等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、做法模式

（一）制度先行，保障政府網(wǎng)站有序健康發(fā)展。

深入落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例（國務(wù)院第711號令）》，及時制定鹽田區(qū)“政務(wù)公開1+4暫行管理規(guī)定”，不斷拓展政府網(wǎng)站政務(wù)公開的廣度和深度。加強(qiáng)網(wǎng)站日常運(yùn)維，安排專門人員分別負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容編輯和技術(shù)運(yùn)維，并專門制訂《生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)開發(fā)、上線與維護(hù)管理辦法》《政府網(wǎng)站內(nèi)容日常巡查制度》等規(guī)章制度。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展檢測評估和安全建設(shè)，定期對網(wǎng)站進(jìn)行安全檢查，及時消除隱患，確保網(wǎng)站平臺安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（二）理念先行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作”以及“重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣”等講話精神，結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際，積極開放數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)，整合區(qū)數(shù)據(jù)共享平臺、網(wǎng)站大數(shù)據(jù)分析平臺以及廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源，全面分析居民、特殊人群、企業(yè)的服務(wù)需求，形成政務(wù)信息和服務(wù)需求清單，將公眾最關(guān)注、最熱門、最受歡迎的政務(wù)信息和最集中、業(yè)務(wù)量最大的服務(wù)，放在網(wǎng)站顯著位置，并根據(jù)用戶網(wǎng)站瀏覽記錄，精準(zhǔn)推送政務(wù)資訊和服務(wù)。

（三）服務(wù)先行，切實(shí)增強(qiáng)群眾滿意度、獲得感。

聚焦區(qū)內(nèi)重大會議及活動，進(jìn)一步優(yōu)化“熱點(diǎn)專題”和“鹽田直播”專欄，通過視頻直播、圖文直播、圖文專題等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行宣傳和互動。提供公共服務(wù)地圖、大梅沙預(yù)約、中英街預(yù)約等實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。

（四）技術(shù)先行，打造政府網(wǎng)站創(chuàng)新“智慧大腦”。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新理念，通過扁平化、動態(tài)化、響應(yīng)式設(shè)計(jì)理念以及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)升級網(wǎng)站首頁，盡可能減少頁面切換、滾動，減少冗余操作，以最直觀的方式呈現(xiàn)公眾最關(guān)注的內(nèi)容。

網(wǎng)站首頁的升級主要基于政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析與決策系統(tǒng)，此系統(tǒng)基于百度統(tǒng)計(jì)開放平臺開發(fā)，在百度統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“自定義變量統(tǒng)計(jì)”和“事件跟蹤”，監(jiān)控到網(wǎng)站內(nèi)按鈕、鏈接的點(diǎn)擊情況，通過預(yù)先定義每個鏈接的屬性（位置、操作、物料），了解訪客點(diǎn)擊行為，分析用戶興趣，并按照自定義維度、結(jié)合政府業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行多維、細(xì)粒度、垂直分析，從而科學(xué)得出公眾的信息和服務(wù)需求和使用習(xí)慣。

首頁

事件跟蹤-轉(zhuǎn)化分析

事件跟蹤-用戶行為

同時，網(wǎng)站還結(jié)合語音識別技術(shù)和各類平臺資源，提供語音導(dǎo)航、語音搜索創(chuàng)新網(wǎng)站服務(wù)方式，通過視頻直播、圖文直播、動漫解讀等形式解讀政務(wù)信息，改變了以前政府自說自話“單聲道”，讓公眾愿意聽。

四、效益效果

（一）政務(wù)公開形式內(nèi)容不斷豐富。鹽田區(qū)充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一公開平臺的作用，依托政府網(wǎng)站主動、及時、全面、準(zhǔn)確的發(fā)布和解讀政府信息，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。通過政府網(wǎng)站，圍繞年度重點(diǎn)工作和社會熱點(diǎn)，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等形式建設(shè)熱點(diǎn)專題、開展政策解讀、進(jìn)行在線訪談，深化“直播”活動，發(fā)布一手政務(wù)信息，響應(yīng)群眾，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府的公信力。

（二）政務(wù)服務(wù)廣度深度穩(wěn)步拓展。鹽田區(qū)在網(wǎng)站上為有需要人群及企業(yè)提供上門服務(wù)、延時預(yù)約服務(wù)，推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理，同時依托網(wǎng)站、政務(wù)新媒體“在鹽田”微信公眾號和“i深圳”APP等，提供大梅沙預(yù)約、中英街預(yù)約、居家養(yǎng)老申請等便民服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)的廣度、深度，讓服務(wù)更有溫度。

（三）政府網(wǎng)站社會影響力持續(xù)上升。網(wǎng)站依托“智慧大腦”政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析與決策系統(tǒng)，不斷優(yōu)化網(wǎng)站用戶體驗(yàn)，網(wǎng)站的社會影響力和公眾認(rèn)知度持續(xù)上升。2019年，網(wǎng)站瀏覽量為7,663,463，同比增長40.7%；訪客數(shù)量2,058,462，同比增長44%；公共搜索收錄量也上升至98,425。今年區(qū)委副書記、區(qū)長楊軍帶頭開展的直播活動《世界環(huán)境日：體驗(yàn)海中種珊瑚 倡導(dǎo)保護(hù)海洋生態(tài)》，在“央視新聞+”移動網(wǎng)、“央視新聞”客戶端、“央視新聞”官方微博、“央視新聞”頭條號四大平臺同步直播，微博最高在線人數(shù)達(dá)218萬，四大平臺累計(jì)點(diǎn)擊量245.1萬，累計(jì)觀看人數(shù)55.9萬，對門戶網(wǎng)站宣傳模式形成顯著的示范效應(yīng)。

綜上，鹽田區(qū)擁有一流的世界級港口，是濱海旅游熱地、黃金珠寶重鎮(zhèn)，生態(tài)旅游資源堪比悉尼、尼斯等國外著名城市，人文環(huán)境優(yōu)良，接下來將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)的建設(shè)背景下，堅(jiān)持“做加法”“做乘法”，建設(shè)能主動服務(wù)的智慧型政府門戶網(wǎng)站，助力率先建成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，使居民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。