新華社沈陽11月20日電 題：市場準入再降門檻 注冊企業(yè)僅需3小時——沈陽優(yōu)化營商環(huán)境見聞

新華社記者 石慶偉、于也童

在沈陽，3小時能夠注冊一家企業(yè)。“不到3小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照，這么高的審批效率，還是頭一回遇到！”沈陽奧軒醫(yī)療器械有限公司負責人告訴記者。

企業(yè)開辦時限和便利度，是評估營商環(huán)境的重要指標。沈陽探索優(yōu)化企業(yè)注冊和開辦的審批服務(wù)流程，以搶跑審批服務(wù)“最先一公里”的小切口改革，激活優(yōu)化營商環(huán)境的大棋局。

記者近日在沈陽渾南區(qū)政務(wù)中心看到，原來坐等材料的市場監(jiān)督管理部門工作人員，走出柜臺幫企業(yè)準備相關(guān)審批材料。“我只提供了身份證、房產(chǎn)證、股東簽字件等材料，其他各類表格材料，都是審批部門幫我整理搞定的，不到一個小時我們就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”前來注冊企業(yè)的沈陽二四左文化傳播有限公司一位辦事員說。

“企業(yè)注冊時間，主要耗在相關(guān)材料的準備上，報批時往往缺東少西，影響審批效率?！鄙蜿柺袦喣蠀^(qū)市場監(jiān)督管理局局長劉希洲告訴記者，“只要沖著問題去，打通審批服務(wù)腸梗阻，就能跑出辦結(jié)‘最后一公里’的加速度。”渾南區(qū)今年在全市率先行動，探索“企業(yè)3小時注冊”長效機制，打破“坐等接件”傳統(tǒng)審批模式，為企業(yè)開辦提供一幫到底的全程服務(wù)。

今年以來，沈陽出臺優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施，對企業(yè)開辦等市場準入相關(guān)事項，全面進行優(yōu)化改革，提升審批服務(wù)效率，推動實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天不用等”“一分錢不用花”。依托商事主體綜合服務(wù)平臺，推行注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)申報環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，同時將公積金、社保、醫(yī)保、燃氣、供水、供電開戶納入全鏈條服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)開辦所涉及的印章刻制費、快遞物流費等納入財政預(yù)算，由政府購買服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本。

記者在沈陽鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心看到，這里新設(shè)置了“新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，為新辦企業(yè)注冊提供全流程審批服務(wù)?？偛吭谏虾５囊患移髽I(yè)想在沈陽開辦一家分支機構(gòu)，在工作人員幫助下，利用網(wǎng)絡(luò)提交相關(guān)材料，當天就通過了審核，大幅提高了審批效率。在鐵西區(qū)，“全程電子化”登記企業(yè)數(shù)量已占全區(qū)企業(yè)注冊總量的98%左右。

沈陽還探索容缺辦理等快速審批改革。如果主要材料齊全且符合法定條件，可以在次要材料有點欠缺情況下容缺辦理，再在規(guī)定時限內(nèi)補齊相應(yīng)材料。一些審批事項的申報材料容缺率可達一半左右，通過健全許可審批信息反饋制度，相關(guān)許可審批信息及時被發(fā)送到日常監(jiān)管部門，做到審批服務(wù)與事后監(jiān)管無縫對接。

近三年來，沈陽持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動，圍繞政府失信、政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量差、亂收費亂罰款亂檢查、市場準入門檻高、中介機構(gòu)服務(wù)不規(guī)范、政策落實“最后一公里”不暢、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難等問題制定整治方案，推動各類問題有序整改，累計開展專項整治237批次，發(fā)現(xiàn)問題6576個,解決6128個,解決率93.2%。

線上只進“一個網(wǎng)”、線下只到“一個窗”、現(xiàn)場“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“業(yè)務(wù)貫通、系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)互通”，同時深入開展“萬人進萬企”活動，拓展政企溝通交流渠道……這一系列改革促進沈陽營商環(huán)境不斷改善，全面激發(fā)了市場主體活力。今年前8個月，沈陽新增市場主體11萬多戶，同比增長近12%，民間投資增幅高于全市平均增幅17.7個百分點，促進老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。