第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得重要成果
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年11月20日

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門密切協(xié)作配合，160多萬普查人員艱辛努力，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作已完成數(shù)據(jù)采集和主要數(shù)據(jù)匯總工作。今天，舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向大家通報(bào)相關(guān)情況和主要數(shù)據(jù)。

一、普查主要特點(diǎn)

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要目的是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映改革發(fā)展新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

這次經(jīng)濟(jì)普查的主要特點(diǎn)有：

一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，各方面保障有力。習(xí)近平總書記高度重視經(jīng)濟(jì)普查工作，李克強(qiáng)總理對(duì)開展經(jīng)濟(jì)普查提出明確要求，韓正副總理擔(dān)任國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級(jí)政府和相關(guān)部門均組建了普查機(jī)構(gòu)，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位，確保了普查順利實(shí)施。

二是科學(xué)設(shè)計(jì)，普查方案執(zhí)行有力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。經(jīng)過6個(gè)省（市）普查專項(xiàng)試點(diǎn)、5個(gè)?。ㄊ校┢詹榫C合試點(diǎn)檢驗(yàn)，制定了《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》及13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，組織開展多層級(jí)、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地毯式單位清查。對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面普查登記，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

三是創(chuàng)新手段，信息化水平提高。積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，有效減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)和普查成本。共有34個(gè)部門作為國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，通過比對(duì)、合并生成單位清查用底冊(cè)信息和普查用底冊(cè)信息近億條。擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位范圍，使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

四是依法普查，違法案件及時(shí)查處。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，加大普查違紀(jì)違法行為查處力度。普查期間，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室累計(jì)受理61起普查違法違紀(jì)舉報(bào)線索，對(duì)39起違法違紀(jì)案件進(jìn)行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)曝光經(jīng)濟(jì)普查違法案件，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是強(qiáng)化指導(dǎo)，普查全過程質(zhì)量得到保障。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室先后對(duì)普查各個(gè)階段組織開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）普查調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋。開展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)普查史上規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密的事后質(zhì)量抽查，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的樣本單位進(jìn)行了單位情況、登記規(guī)范性和指標(biāo)差異情況核查。每個(gè)省都有一名向社會(huì)公開招募的義務(wù)監(jiān)督員，全程參與事后質(zhì)量抽查工作，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。

二、普查主要數(shù)據(jù)

（一）單位情況。2018年末，全國(guó)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位2178.9萬個(gè)，比2013年末（2013年是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）增加1093.2萬個(gè)，增長(zhǎng)100.7%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2455.0萬個(gè)，增加1151.5萬個(gè)，增長(zhǎng)88.3%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶6295.9萬個(gè)。

按行業(yè)分，法人單位數(shù)量居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)649.9萬個(gè)，占29.8%；制造業(yè)327.0萬個(gè)，占15.0%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)255.1萬個(gè)，占11.7%。

按區(qū)域分，東部地區(qū)擁有法人單位1280.2萬個(gè)，占58.8%；中部地區(qū)492.9萬個(gè)，占22.6%；西部地區(qū)405.8萬個(gè)，占18.6%。

按機(jī)構(gòu)類型分，企業(yè)法人單位1857.0萬個(gè)，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬個(gè)，增長(zhǎng)126.2%；機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位107.5萬個(gè)，占4.9%；社會(huì)團(tuán)體30.5萬個(gè)，占1.4%；其他法人183.9萬個(gè)，占8.4%。企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)1834.8萬個(gè)，占98.8%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)11.9萬個(gè)，占0.6%；外商投資企業(yè)10.3萬個(gè)，占0.6%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)7.2萬個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的0.4%，私營(yíng)企業(yè)1561.4萬個(gè)，占84.1%。

（二）從業(yè)人員情況。2018年末，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員38323.6萬人，比2013年末增加2721.3萬人，增長(zhǎng)7.6%，其中女性從業(yè)人員14446.7萬人，占37.7%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬人，增加4726.2萬人，增長(zhǎng)28.9%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員14931.2萬人。

按行業(yè)分，法人單位從業(yè)人員數(shù)量位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)10471.3萬人，占27.3%；建筑業(yè)5809.1萬人，占15.2%；批發(fā)和零售業(yè)4008.5萬人，占10.5%。

按區(qū)域分，東部地區(qū)法人單位從業(yè)人員21621.0萬人，占56.4%；中部地區(qū)9309.2萬人，占24.3%；西部地區(qū)7393.4萬人，占19.3%。

（三）資產(chǎn)負(fù)債和營(yíng)業(yè)收入情況。從資產(chǎn)看，2018年末，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)914.2萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占19.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占81.0%。從負(fù)債看，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債624.0萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債占16.1%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債占83.9%。從營(yíng)業(yè)收入看，2018年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營(yíng)業(yè)收入294.6萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占48.8%，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占51.2%。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。高技術(shù)制造業(yè)方面，2018年末，全國(guó)共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)24.8%。研發(fā)投入方面，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D）經(jīng)費(fèi)支出3559.1億元，比2013年增長(zhǎng)75.0%，R&D經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比為2.27%。文化產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國(guó)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)129.0%；從業(yè)人員2055.8萬人，比2013年末增長(zhǎng)16.8%；資產(chǎn)總計(jì)22.6萬億元，比2013年末增長(zhǎng)118.3%。

總的看，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面摸清了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，系統(tǒng)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一次高質(zhì)量的“體檢”。我們將會(huì)同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實(shí)現(xiàn)效用最大化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。