湖南省認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號)精神，按照杜家毫?xí)洝敖ㄔO(shè)一流政府網(wǎng)站”和許達哲省長“加力推進，做好試點”的要求，抓好電子政務(wù)“五個一工程”和政府網(wǎng)站集約化試點工作有機銜接，主動作為、全力推進，全省政府網(wǎng)站集約化試點工作取得階段性成效。

一、以“5226”為建設(shè)目標(biāo)，著力推進工作落實。深入學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》要求，采用省級、市級統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，確定了“5226”的建設(shè)思路，即在2019年底前，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、信息資源庫矩陣、智能搜索、智能問答、互動交流平臺“五統(tǒng)一”，省級政府網(wǎng)站集約化管理平臺功能、省級政府網(wǎng)站用戶體驗“兩優(yōu)化”，全省政府網(wǎng)站監(jiān)管能力、省級政府網(wǎng)站安全保障與全省政府網(wǎng)站安全監(jiān)測預(yù)警能力 “兩提升”，政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)、平臺、服務(wù)、管理、安全、資金“六集約”，最終實現(xiàn)平臺整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的湖南省政府網(wǎng)站發(fā)展新格局。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好全省政府網(wǎng)站集約化試點工作的通知》(湘政辦函〔2019〕14號)，對試點工作進行全面部署。省政府辦公廳、省政務(wù)管理服務(wù)局會同省政府發(fā)展中心加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度，先后3次召開會議專題部署，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各方統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，加快任務(wù)實施。

圖1 集約化“5226”建設(shè)思路

二、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，編制網(wǎng)站集約化建設(shè)系列規(guī)范。我省堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為試點工作的“先手棋”。為保障集約化管理平臺安全、平穩(wěn)運行，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，編制全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)、統(tǒng)一信息資源庫建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、集約化平臺運維管理、集約化平臺安全防護等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全省政府網(wǎng)站集約化試點提供指導(dǎo)和示范，為全國試點探索湖南經(jīng)驗。

圖2 集約化建設(shè)系列規(guī)范

三、以互聯(lián)融通為重點，建設(shè)省級政府網(wǎng)站集約化管理平臺。政府網(wǎng)站集約化管理平臺是提升政府網(wǎng)上履職和服務(wù)群眾能力、提高政府網(wǎng)站管理水平的有力支撐，我省以互聯(lián)融通為重點推進省級政府網(wǎng)站集約化管理平臺建設(shè)，為遷移至平臺的省政府門戶網(wǎng)站、所有省直部門網(wǎng)站提供內(nèi)容發(fā)布、音視頻管理、依申請公開、互動交流等應(yīng)用服務(wù)，網(wǎng)站監(jiān)測、網(wǎng)站分析等運營監(jiān)測服務(wù)，以及平臺、服務(wù)器運維監(jiān)控服務(wù)，并實現(xiàn)后臺用戶統(tǒng)一身份和單點登錄。按照“安全優(yōu)先、有序推進”原則，完成省政府門戶網(wǎng)站和省直部門網(wǎng)站所有數(shù)據(jù)、頁面遷移工作。截至10月底，省政府門戶網(wǎng)站和省直部門網(wǎng)站已經(jīng)在集約化管理平臺實現(xiàn)上線運行。

圖3 集約化管理平臺

四、以共享共用為目標(biāo)，打造“1+14”統(tǒng)一信息資源庫矩陣。緊緊圍繞國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》和《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》有關(guān)信息資源共享要求，抓緊建設(shè)1個省級庫、14個市州庫，打造分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫矩陣。按照“先入庫、后使用”原則，匯聚各地各部門政府網(wǎng)站信息發(fā)布、便民辦事、互動交流等欄目信息資源入庫，進行統(tǒng)一管理，推動跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級資源相互調(diào)用和信息互認共享。目前，省級統(tǒng)一信息資源庫完成部署，逐步進行數(shù)據(jù)清洗和入庫，累計入庫資源近125萬條，正開發(fā)信息資源“自檢”功能，運用技術(shù)手段進一步保障政府網(wǎng)站內(nèi)容安全。

圖4 “1+14”統(tǒng)一信息資源庫矩陣

五、以體系安全為著力點，落實政府網(wǎng)站安全保障防線。省、市分級為政府網(wǎng)站集約化平臺構(gòu)建安全防護體系，確保政府網(wǎng)站集約化管理平臺安全。強化安全技術(shù)防護，對攻擊、侵入和破壞集約化管理平臺及系統(tǒng)的行為采取防范措施。明確責(zé)任邊界，理清云平臺、集約化管理平臺、政府網(wǎng)站的安全管理責(zé)任。加強安全監(jiān)測預(yù)警，通過技術(shù)手段對集約化管理平臺數(shù)據(jù)、硬件、軟件、通信網(wǎng)絡(luò)、資源等進行監(jiān)控，對異常情況及時報警和處置，守住政府網(wǎng)站安全底線。

圖5 安全保障體系

六、以特色創(chuàng)新發(fā)展為目的，推進市州集約化試點。各市州結(jié)合各自實際，推動市州集約化試點工作特色創(chuàng)新發(fā)展。湘潭市建設(shè)政務(wù)新媒體管理系統(tǒng)、用戶行為分析、智能推薦、網(wǎng)站業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺等創(chuàng)新應(yīng)用。常德市以常德市政府門戶網(wǎng)站為總?cè)肟?，整合常德市政?wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、千人千網(wǎng)、信息資源共享共用。懷化市、婁底市將政府網(wǎng)站集約化試點工作納入“智慧城市”項目統(tǒng)一建設(shè)。