近日《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)，明確提出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”的概念，這是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是新時(shí)期工業(yè)化與信息化“兩化融合”的準(zhǔn)確表述，也為深化“兩化融合”找到了正確方向和實(shí)施路徑，將深度影響我國產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程——

近日，國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》提出，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

兩業(yè)融合怎么融？記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者。

新時(shí)期“兩化融合”新方向

“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃漢權(quán)表示，上世紀(jì)七八十年代以來，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢不斷深化，產(chǎn)業(yè)交叉滲透、融合共生現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，融合新業(yè)態(tài)新模式快速成長，產(chǎn)業(yè)融合成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾表示，《實(shí)施意見》首次提出了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”的概念?！皟蓸I(yè)融合”是新時(shí)期工業(yè)化與信息化“兩化融合”的準(zhǔn)確表述，集中反映了新一代信息技術(shù)作用下“兩化融合”的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，為深化“兩化融合”找到了正確方向和實(shí)施路徑。

當(dāng)前推進(jìn)“兩業(yè)融合”還面臨著不少短板。李廣乾分析說，我國制造業(yè)主要從中低端產(chǎn)業(yè)起步，這些年來雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)影響方面已經(jīng)位居世界前列，但高端、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)仍然比較薄弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和高端品牌建設(shè)等方面還需要提高。

“以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通訊等為代表的新一代信息技術(shù)，正在重新構(gòu)建信息化發(fā)展面貌?！崩顝V乾認(rèn)為，面對這種形勢，我國除了華為等在移動(dòng)通訊領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位外，其他多數(shù)領(lǐng)域仍然受制于人。同時(shí)，計(jì)算機(jī)、智能終端操作系統(tǒng)以及工業(yè)軟件等領(lǐng)域，長期處于被動(dòng)局面，成為“兩業(yè)融合”最大障礙。此外，高端人才也比較欠缺。

“《實(shí)施意見》出臺，將有利于激發(fā)兩業(yè)融合發(fā)展活力，加快我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展?！秉S漢權(quán)說。

探索新業(yè)態(tài)新模式新路徑

《實(shí)施意見》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的典型業(yè)態(tài)和模式，包括推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。

李廣乾認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。未來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺既是“兩業(yè)融合”的典型業(yè)態(tài)和模式，更應(yīng)該是“兩業(yè)融合”的基本方向和主要依托。當(dāng)前，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展都還處于初級階段。與其他國家相比，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步不晚，但面臨問題很多，特別是在工業(yè)軟件方面非常薄弱，必須采取特殊政策措施，加強(qiáng)工業(yè)軟件自主化建設(shè)。

在實(shí)施路徑上，針對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施意見》提出了加快原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項(xiàng)可能路徑。

對此，黃漢權(quán)認(rèn)為，兩業(yè)融合發(fā)展包括制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化兩大方向。推動(dòng)兩業(yè)融合，必須鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合自身情況，進(jìn)行自主探索和選擇。

例如：在推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合方面，注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)服務(wù)化升級；在提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平方面，推動(dòng)裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型；在完善汽車制造和服務(wù)全鏈條體系方面，加快汽車由傳統(tǒng)出行工具向智能移動(dòng)空間升級……

“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和水平后，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)支撐下，由企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)的必然產(chǎn)物，具有主體多元、路徑多樣等顯著特征。鼓勵(lì)探索新業(yè)態(tài)新模式新路徑，符合產(chǎn)業(yè)融合客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢。”黃漢權(quán)說。

釋放各類主體融合潛力

《實(shí)施意見》明確提出，在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過程中，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。這些主體既包括產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，也包括專精特新中小微企業(yè)、平臺型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及其他各類主體。

之所以專門對企業(yè)主體作出規(guī)定，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場競爭中不斷催生、經(jīng)過檢驗(yàn)逐步形成，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷探索、自主選擇，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。

黃漢權(quán)分析說，不同類型主體融合發(fā)展作用也不盡相同。例如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，主要發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用，通過技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，帶動(dòng)配套、服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升；寶武鋼鐵等骨干企業(yè)，主要發(fā)揮其行業(yè)示范作用，通過先行探索提供系統(tǒng)解決方案，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，避免走彎路；專精特新中小微企業(yè)，主要發(fā)揮其貼近市場、機(jī)制靈活等優(yōu)勢，探索新業(yè)態(tài)新模式新路徑，通過融合培育形成一批“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”；網(wǎng)易、小米等平臺型企業(yè)，主要發(fā)揮其整合資源、集聚企業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建以平臺型企業(yè)為中心、眾多企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

“融合發(fā)展雖然是企業(yè)自主行為，但也需要政府營造良好發(fā)展環(huán)境。”黃漢權(quán)指出，過去相當(dāng)長一段時(shí)期，我國對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)采取相對分立的態(tài)度，往往就制造談制造、就服務(wù)談服務(wù)，在政策措施和管理體制上也有明顯差異。兩業(yè)融合實(shí)踐探索中出現(xiàn)的新情況新問題，對傳統(tǒng)的管理體制和政策體系提出了新要求。

孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，加大對各類市場主體的支持和引導(dǎo)力度。（記者 熊麗）