年底前在自貿區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點

鼓勵有條件的市地壓減企業(yè)開辦時間到2個工作日以內

日前，省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，從推動簡政放權向縱深發(fā)展、加強公正監(jiān)管、大力優(yōu)化政府服務、強化責任擔當四個方面，部署全省深化“放管服”改革工作，著力優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務效能。

方案明確，進一步放寬市場準入，繼續(xù)壓減行政許可事項。今年年底前，再取消下放一批省級行政許可事項。繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”，今年年底前在中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將省、市層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革，2020年下半年在全省推開。進一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年10月1日起壓減到3個工作日以內，鼓勵有條件的市地壓減到2個工作日以內。進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。

方案要求，要向社會公開各領域全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制。對重點領域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。加強社會信用體系建設，大力推進信用監(jiān)管，推行信用承諾制，營造市場主體和公民講誠信、自主承諾的社會氛圍。

按照方案，要大力優(yōu)化政府服務，大力提升政務服務效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多材料多、政府服務效率低等問題，對政務服務流程、方式進行系統(tǒng)化改革，加快打造政務服務“一張網”，實現更大范圍“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”。提升政務服務大廳“一站式”功能，今年年底前政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳基本實現“應進必進”，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。深入推進“最多跑一次”和“一件事流程再造”改革，今年年底，省、市、縣均實現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項不少于100項，各市地實現“一件事流程再造”不少于5項。

在發(fā)展服務業(yè)方面，方案明確采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業(yè)，擴大服務業(yè)對外開放，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯網＋教育”“互聯網＋醫(yī)療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質量。2020年底前落實互聯網診療和互聯網醫(yī)院管理相關政策，推動二級以上醫(yī)院普遍提供分時段預約診療、診間結算、移動支付等服務。（記者 閆一菲）