新華社北京11月15日電 題：多措并舉保障市場(chǎng)基本穩(wěn)定、困難群眾基本生活不受影響——國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)

新華社記者 安蓓

豬肉價(jià)格上漲，如何保障市場(chǎng)基本穩(wěn)定、困難群眾基本生活不受影響？增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，從哪些方面著手？下調(diào)部分行業(yè)項(xiàng)目資本金比例，意義何在？

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在15日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作

10月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲3.8%。豬肉價(jià)格上漲是影響CPI漲幅擴(kuò)大的一個(gè)重要因素。

孟瑋說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，出臺(tái)實(shí)施了一系列政策舉措。下一步，將進(jìn)一步抓好政策措施落實(shí)，多措并舉保障市場(chǎng)基本穩(wěn)定和困難群眾基本生活不受影響。

一是繼續(xù)加力促進(jìn)生豬生產(chǎn)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施范圍，支持動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

二是多渠道增加肉類(lèi)供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生產(chǎn)和供應(yīng)，多渠道擴(kuò)大豬肉和牛羊肉等替代品進(jìn)口，確保整體肉類(lèi)蛋白市場(chǎng)供應(yīng)基本充足。

三是妥善實(shí)施凍豬肉儲(chǔ)備投放。目前中央和地方已建立一定規(guī)模的凍豬肉儲(chǔ)備，會(huì)擇機(jī)向市場(chǎng)投放，保障豬肉消費(fèi)需求。

四是兜底基本民生。重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等困難群眾，指導(dǎo)地方根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

五是密切監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)價(jià)格變化。研判后期走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，并加以預(yù)防和解決。配合有關(guān)部門(mén)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

探索推行逐步放寬或取消汽車(chē)限購(gòu)具體措施

“穩(wěn)住汽車(chē)等消費(fèi)大頭。破除汽車(chē)消費(fèi)限制，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，推動(dòng)汽車(chē)限購(gòu)政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變?！泵犀|說(shuō)。

她表示，將大力促進(jìn)更新消費(fèi)，以家電、消費(fèi)電子等為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，完善機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶和農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收更新辦法，充分挖掘回收消費(fèi)領(lǐng)域的空間和潛力。

今年前10個(gè)月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.1%。“我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，再加上新技術(shù)手段的不斷應(yīng)用，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，仍有很大潛力和空間可以挖掘。”孟瑋說(shuō)。

她說(shuō)，我國(guó)將積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。從新業(yè)態(tài)看，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)新消費(fèi)。比如，在消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合方面，重點(diǎn)發(fā)展服裝、家居等領(lǐng)域的規(guī)模化、個(gè)性化定制，以及智能手機(jī)、家電、新型終端等領(lǐng)域的全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。在消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合方面，重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備，開(kāi)展健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)?、精?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、生活智慧化。

“從新模式看，以線(xiàn)上線(xiàn)下融合擴(kuò)大消費(fèi)。加大對(duì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)、文化娛樂(lè)、體育賽事等領(lǐng)域的數(shù)字化改造力度，積極發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和‘智能+’服務(wù)消費(fèi)。進(jìn)一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展?！泵犀|說(shuō)。

消費(fèi)環(huán)境改善非常重要。孟瑋說(shuō)，重點(diǎn)是在“提升質(zhì)量”和“推廣經(jīng)驗(yàn)”上下功夫。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，全面提升中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，充分暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。積極推廣各地促進(jìn)消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

發(fā)揮項(xiàng)目資本金制度引導(dǎo)作用促進(jìn)有效投資

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，促進(jìn)有效投資加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

“通過(guò)適當(dāng)調(diào)整資本金比例，有利于發(fā)揮項(xiàng)目資本金制度的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”孟瑋說(shuō)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。孟瑋說(shuō)，此次將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%調(diào)整到20%。并對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方通過(guò)發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類(lèi)金融工具，多渠道規(guī)范籌措投資項(xiàng)目資本金明確了有關(guān)政策。

“考慮到項(xiàng)目回報(bào)水平、收益覆蓋債務(wù)融資的能力各有差異，有些項(xiàng)目建成后收益好、償債能力強(qiáng)，在政策上允許金融機(jī)構(gòu)有一些靈活性。比如，對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，允許在不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)的幅度內(nèi)適當(dāng)降低項(xiàng)目資本金最低比例?！彼f(shuō)。

孟瑋強(qiáng)調(diào)，國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例是項(xiàng)目資本金最低比例的下限，實(shí)際比例需要投資方、金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合考慮項(xiàng)目投資收益、貸款風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況自主確定，金融機(jī)構(gòu)要按照商業(yè)化原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數(shù)量和比例。