11月14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西南昌主持召開(kāi)部分省份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和保障基本民生座談會(huì)。

李克強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境下保持了總體平穩(wěn)，仍是世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。在堅(jiān)定信心的同時(shí)，也要看到當(dāng)前外部環(huán)境不利因素和國(guó)內(nèi)發(fā)展兩難多難問(wèn)題增加。就地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，走勢(shì)分化明顯，一些地方工業(yè)、投資等指標(biāo)增速下滑較快，發(fā)展動(dòng)力減弱，財(cái)政收支和保障民生壓力較大。對(duì)面臨的困難挑戰(zhàn)要有更充分準(zhǔn)備。

同日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了最新的工業(yè)、投資等數(shù)據(jù)。10月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)4.7%，增速比上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速比1-9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)有效投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

李克強(qiáng)說(shuō)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，下更大力氣做好“六穩(wěn)”工作。要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，這是實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，初步核算，我國(guó)2019年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示，初步預(yù)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)總量一萬(wàn)億美元以上的經(jīng)濟(jì)體中，這個(gè)速度是最快的。

座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展要狠抓政策落實(shí)。各地區(qū)各部門必須增強(qiáng)緊迫感，主動(dòng)作為，堅(jiān)決反對(duì)怠政懶政，創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為。各地要用好國(guó)家政策，積極破解發(fā)展難題。抓住國(guó)家提前下達(dá)地方政府專項(xiàng)債額度、降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例等機(jī)遇，加快補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，促進(jìn)有效投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期準(zhǔn)備，推動(dòng)盡早開(kāi)工。各有關(guān)部門要聚焦企業(yè)、地方期盼，拿出更多針對(duì)性強(qiáng)的舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力。

記者注意到，11月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%。對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，適度下調(diào)和允許下浮部分行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金比例，可以降低項(xiàng)目資本金籌集難度，有助于穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)；同時(shí)，這也是把投資、融資決策自主權(quán)更多地交給市場(chǎng)主體。

記者注意到，1-10月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速比1-9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.2%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)2.6%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)10.3%。

辦好養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實(shí)事

李克強(qiáng)說(shuō)，要切實(shí)保障好基本民生，盡力而為，量力而行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善互促共進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，尤其要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助拓展渠道。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，財(cái)政支出重點(diǎn)?；久裆?，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好困難群眾基本生活保障。

李克強(qiáng)說(shuō)，歲末年初、“兩節(jié)”臨近，要加大農(nóng)民工工資清欠力度，防止產(chǎn)生新的拖欠。各地要切實(shí)做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)、群眾溫暖過(guò)冬等工作。同時(shí)，要注重從滿足民生期盼中挖掘發(fā)展?jié)撃?，抓好重大民生工程，辦好養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等民生實(shí)事。

就業(yè)方面，數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。

調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)下降。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

在11月14日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華介紹：“今年我們把就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進(jìn)就業(yè)工作，這個(gè)效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其對(duì)解決重點(diǎn)群體的就業(yè)起到非常大的作用?！眲?ài)華說(shuō)，10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。（記者 張鐘尹）