雖然國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的10月數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)仍然存在。

14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在江西南昌主持召開部分省份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和保障基本民生座談會(huì)。在這次座談會(huì)上，國務(wù)院要求各省保障好基本民生，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，從長期看，保民生既要采取措施恢復(fù)、增加生豬養(yǎng)殖，穩(wěn)定豬肉供應(yīng)預(yù)期，促使生活消費(fèi)品價(jià)格趨穩(wěn)甚至回落；更要化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，刺激投資增長，改善居民收入增長預(yù)期，提升消費(fèi)意愿與購買能力。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化影響低收入群體

國家統(tǒng)計(jì)局14日公布的10月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況顯示，工業(yè)、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回落。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，從判斷宏觀經(jīng)濟(jì)常用的四個(gè)方面即增長、就業(yè)、物價(jià)以及國際收支來看，總體上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)。

李克強(qiáng)表示，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境下保持總體平穩(wěn)，仍是世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。但要看到當(dāng)前外部環(huán)境不利因素和國內(nèi)發(fā)展兩難多難問題增加。就地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，走勢(shì)分化明顯，一些地方發(fā)展動(dòng)力減弱。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)前投資發(fā)展信心仍有待增強(qiáng)，疊加上生活消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)上漲的壓力，在一定程度上影響了居民消費(fèi)支出意愿與實(shí)際消費(fèi)承受能力，尤其是對(duì)低收入群體的不利影響更為明顯。

李克強(qiáng)說，要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出位置，這是實(shí)現(xiàn)今年主要目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)要求各地區(qū)各部門要主動(dòng)作為，反對(duì)怠政懶政。各地要用好國家政策破解發(fā)展難題，加快補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化放管服改革，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，釋放體制機(jī)制創(chuàng)新潛力。增強(qiáng)新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力，釋放市場(chǎng)潛力。

劉興國認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，短期看保民生一方面要通過收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效增加低收入群體的可支配收入；另一方面要采取措施穩(wěn)定生活消費(fèi)品價(jià)格，特別是要通過增加豬肉進(jìn)口、增加儲(chǔ)備豬肉投放、增加豬肉替代品供應(yīng)來抑制豬肉價(jià)格的持續(xù)上漲。

財(cái)政支出重點(diǎn)?；久裆?/span>

李克強(qiáng)表示，要保障好基本民生，盡力而為，量力而行。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅(jiān)持政府過緊日子，財(cái)政支出重點(diǎn)?；久裆?，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

李克強(qiáng)還表示，兩節(jié)臨近，要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠，做好豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價(jià)、群眾溫暖過冬工作。辦好養(yǎng)老托幼等民生實(shí)事。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)。

調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)下降。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.6%，與上月持平。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.8小時(shí)，比上月增加0.1個(gè)小時(shí)。

劉愛華表示，10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的一個(gè)因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況在逐步好轉(zhuǎn)。10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業(yè)生失業(yè)率下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)整體失業(yè)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)貢獻(xiàn)非常大。

劉愛華認(rèn)為，今年就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，“穩(wěn)就業(yè)”效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其是對(duì)解決重點(diǎn)群體的就業(yè)起到了非常大的作用。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在預(yù)見到就業(yè)可能面臨壓力的情況下，通過宏觀政策與就業(yè)優(yōu)先政策提前發(fā)力，可以有效避免就業(yè)規(guī)模下降與失業(yè)率上升，10月份調(diào)查失業(yè)率有所好轉(zhuǎn)，也和前一階段中央政府密集的穩(wěn)就業(yè)政策有關(guān)。

張成剛還表示，雖然10月就業(yè)數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但因?yàn)榫蜆I(yè)量是滯后性指標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)增速在第三季度有一定程度放緩，可能意味著未來就業(yè)向下壓力較大，這是此次座談會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先的重要原因。

劉興國表示，當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”一方面是需要通過穩(wěn)增長緩解穩(wěn)就業(yè)壓力，另一方面是要采取扶持性措施增加或穩(wěn)定就業(yè)，包括加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)分流、提供穩(wěn)崗補(bǔ)貼減少企業(yè)裁員等。（郭晉暉）