國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年11月12日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹筑牢制度基礎(chǔ)，提高食品安全治理水平有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》下個(gè)月就要正式實(shí)施了，請(qǐng)問(wèn)“最嚴(yán)格的監(jiān)管要求”如何體現(xiàn)？

[國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 孫梅君]這個(gè)問(wèn)題也是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是我們這次《條例》修訂的主要內(nèi)容。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，對(duì)食品安全領(lǐng)域的任何違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)懲、以儆效尤。近年來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大食品安全違法行為打擊力度，每年查處違法案件20多萬(wàn)件，消除了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。今年前三季度查辦的違法案件又有14萬(wàn)件。這個(gè)數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明，各地加大了監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)了人民群眾食品安全；另一方面也說(shuō)明，違法成本較低、法律威懾作用還是不強(qiáng)，食品安全問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)。為此，《條例》按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。

一是嚴(yán)控源頭風(fēng)險(xiǎn)。《條例》增設(shè)了農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理；強(qiáng)化了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全源頭管控，防止不合格食品流入市場(chǎng)。

二是嚴(yán)查摻雜摻假。大家知道，違法行為當(dāng)中有一部分是制假售假、摻雜摻假。針對(duì)不法分子違法手段花樣翻新，假冒偽劣、非法添加屢打不絕，而有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)滯后的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以制定非標(biāo)物質(zhì)的補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，為嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)，這有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除隱患。

三是嚴(yán)格“處罰到人”。過(guò)去，出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，一般只是對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，震懾作用不強(qiáng)?！稐l例》規(guī)定，對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。

四是嚴(yán)懲失信失德。信用是市場(chǎng)主體安身立命之本，《條例》明確要求建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度，目的就是通過(guò)強(qiáng)化信用懲戒，讓失信者寸步難行。

五是嚴(yán)打惡意違法。《條例》從違法行為的貨值金額、持續(xù)時(shí)間、損害后果、主觀惡意等方面列舉“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，明確要求對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”者從重從嚴(yán)處罰。這些規(guī)定，為實(shí)行“最嚴(yán)格的監(jiān)管”提供了法律武器，體現(xiàn)了對(duì)違法行為嚴(yán)懲不怠的鮮明立場(chǎng)，有利于營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場(chǎng)環(huán)境。我們對(duì)監(jiān)管執(zhí)法績(jī)效的評(píng)價(jià)，不僅是違法企業(yè)要受到嚴(yán)厲處罰，而且要引導(dǎo)更多的企業(yè)持續(xù)合規(guī)、高質(zhì)量發(fā)展。