民航局舉行11月例行新聞發(fā)布會(huì)

11月11日，民航局舉行月度例行發(fā)布會(huì)，民航局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人圍繞10月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、十年來(lái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展成就、《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》（征求意見(jiàn)稿）等進(jìn)行新聞發(fā)布，并回答記者提問(wèn)。來(lái)自中央電視臺(tái)等行業(yè)內(nèi)外20余家新聞媒體的記者參加發(fā)布會(huì)。

安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)

截至10月底，我國(guó)運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行110個(gè)月、7864萬(wàn)小時(shí)，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。10月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行104.1萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)4.8%；通用航空飛行9.6萬(wàn)小時(shí)，同比增加7.7%。

據(jù)民航局航空安全辦公室副主任喬以濱介紹，1月~10月，民航全行業(yè)未發(fā)生運(yùn)輸航空事故,運(yùn)輸航空責(zé)任原因事故征候和嚴(yán)重事故征候萬(wàn)時(shí)率分別下降了25.3%和37.7%。

10月，我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)，特別是航空貨運(yùn)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度加快。民航局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清介紹說(shuō)，10月，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量111.8億噸公里，同比增長(zhǎng)5.9%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線同比分別增長(zhǎng)5.9%、5.7%；全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量5698.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.3%，其中，國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線同比分別增長(zhǎng)4.3%、15.1%；全行業(yè)共完成貨郵運(yùn)輸量66.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%，增速較上月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)內(nèi)航線同比增長(zhǎng)7.7%，國(guó)際航線同比增長(zhǎng)0.6%。

1月~10月，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1077.5億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.54億人次、貨郵運(yùn)輸量611.3萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)7.5%、8.3%、1.0%。截至10月底，全行業(yè)機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到6408架。其中，運(yùn)輸飛機(jī)為3771架，通用航空器為2637架。

民航局運(yùn)行監(jiān)控中心主任馬兵介紹了10月航班運(yùn)行和航班正常情況。10月，民航共保障各類(lèi)飛行509036班，日均16421班，同比增加3.94%。全國(guó)航班正常率為87.20%，機(jī)場(chǎng)放行正常率為88.72%。從航班延誤原因來(lái)看，天氣占比35.62%。

十年機(jī)場(chǎng)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)全新局面

今年是《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》實(shí)施的第10個(gè)年頭。10年來(lái)，我國(guó)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力不斷提高，安全管理水平、服務(wù)水平、治理能力得到顯著提升，發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)張銳表示，2009年至今是中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)事業(yè)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期，機(jī)場(chǎng)數(shù)量多、安全穩(wěn)、服務(wù)好、管理牢、技術(shù)新、作用強(qiáng)，機(jī)場(chǎng)業(yè)開(kāi)創(chuàng)了全新局面。

機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。我國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)從10年前的158個(gè)增加到238個(gè)，機(jī)場(chǎng)密度從每10萬(wàn)平方公里1.6個(gè)增加到2.5個(gè)；頒證通用機(jī)場(chǎng)由25個(gè)增長(zhǎng)到240個(gè)。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)水平得到極大提升，涌現(xiàn)出北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批引領(lǐng)世界水平的機(jī)場(chǎng)樣板工程。

機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。機(jī)場(chǎng)吞吐量呈現(xiàn)數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)。全國(guó)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量從10年前的4.1億人次增長(zhǎng)到12.6億人次，貨郵吞吐量從883萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1674萬(wàn)噸，飛機(jī)起降架次從423萬(wàn)增長(zhǎng)到1109萬(wàn)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群初具規(guī)模。千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)從10個(gè)增加到37個(gè)，8個(gè)機(jī)場(chǎng)晉級(jí)全球50大機(jī)場(chǎng)行列，樞紐機(jī)場(chǎng)服務(wù)能級(jí)顯著提升。保障能力顯著增強(qiáng)，多跑道機(jī)場(chǎng)從3個(gè)增加到15個(gè)，跑道從163條增加到261條，機(jī)場(chǎng)相關(guān)從業(yè)人員由39萬(wàn)人增長(zhǎng)到70萬(wàn)人。

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力不斷提高。在服務(wù)全面開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略方面，與“一帶一路”63個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)直航，航班量每周約5100班；在助推航空產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)了87個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和120余個(gè)通航產(chǎn)業(yè)園，其中國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)14個(gè)；推動(dòng)軍民航機(jī)場(chǎng)深度融合發(fā)展，在制度融合、人才培養(yǎng)、聯(lián)合調(diào)研和新技術(shù)共享共用等方面取得一定成果。

同時(shí)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，10年來(lái)全國(guó)未發(fā)生機(jī)場(chǎng)責(zé)任航空事故，運(yùn)行安全管理水平穩(wěn)步提升，機(jī)場(chǎng)除冰雪、低能見(jiàn)度運(yùn)行能力不斷提升，機(jī)場(chǎng)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)；機(jī)場(chǎng)服務(wù)效率不斷提高，在航班量增加1.6倍的情況下，2018年全國(guó)航班正常率達(dá)到80.13%，為10年來(lái)最高；機(jī)場(chǎng)治理能力也日益提升，形成了1部條例、32部規(guī)章、210部規(guī)范性文件共同組成的規(guī)章體系，通用機(jī)場(chǎng)實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，機(jī)場(chǎng)企業(yè)治理能力和水平不斷提升；機(jī)場(chǎng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用體制機(jī)制更加完善，已經(jīng)有能力自主建設(shè)和裝備世界一流的超級(jí)機(jī)場(chǎng)工程等。

三步走推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)

張銳在發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，日前，民航局已經(jīng)發(fā)布了《推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》（征求意見(jiàn)稿），正在征求行業(yè)意見(jiàn)，并計(jì)劃于年底前正式發(fā)布《綱要》。

《綱要》是指導(dǎo)全國(guó)民航推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。民航局計(jì)劃以《綱要》為引領(lǐng)，明確四型機(jī)場(chǎng)的建設(shè)路徑，在全行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)、明確職責(zé)、推進(jìn)落實(shí)，形成較為系統(tǒng)的四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作體系。

張銳介紹說(shuō)，《綱要》堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，即“系統(tǒng)布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；重點(diǎn)突破，推進(jìn)示范引領(lǐng)；深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；開(kāi)放包容，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)；求真務(wù)實(shí)，確保穩(wěn)中求進(jìn)”；明確了四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)分三個(gè)階段向前推進(jìn)，并提出到2035年實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)引領(lǐng)世界機(jī)場(chǎng)發(fā)展，安全高效、綠色環(huán)保、智慧便捷、和諧美好的發(fā)展模式全面建成，為全方位建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)提供重要支撐的建設(shè)目標(biāo)。

《綱要》主要有四大部分內(nèi)容，包括總體要求、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施?？傮w要求闡明了四型機(jī)場(chǎng)的定義，明確了四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。在建設(shè)目標(biāo)中，提出了從現(xiàn)在到2035年，未來(lái)15年的分階段建設(shè)目標(biāo)。在主要任務(wù)中，提出要依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新、協(xié)同共享三大理念，通過(guò)全過(guò)程、全要素、全方位優(yōu)化，從五個(gè)方面著手，推進(jìn)20項(xiàng)主要工作任務(wù)。保障措施，要求在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)同、政策支持、人才建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)等方面為四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供支持和保障。