當(dāng)?shù)貢r間11月4日19時許，在泰國曼谷舉行的第三次“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議正式宣布，15個成員國結(jié)束全部文本談判以及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判。

過去一年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在國際場合表示要，努力推動完成RCEP談判。中方主動推動國內(nèi)高水平對外開放，積極參與RCEP談判，支持東盟在RCEP談判中的中心作用，與東盟等成員方加強(qiáng)立場協(xié)調(diào)，以實際行動推動解決彼此關(guān)切問題，為此次15個成員方宣布結(jié)束RCEP談判發(fā)揮了重要作用。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波認(rèn)為，RCEP談判結(jié)束提振了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易信心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易注入了新動力。

以下是袁波的分析解讀：

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RCEP談判結(jié)束具有重要意義

當(dāng)前，國際貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮日益盛行，多邊貿(mào)易體制和國際經(jīng)貿(mào)秩序面臨重大挑戰(zhàn)，單邊主義不斷抬頭更進(jìn)一步加劇了國際貿(mào)易投資的不確定性，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力。

RCEP作為東亞地區(qū)參與成員最多、規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，15方宣布結(jié)束談判不僅有利于應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)增長、提振當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，而且標(biāo)志著東亞各國堅定不移地選擇支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的道路，有利于引領(lǐng)推動當(dāng)前全球自由貿(mào)易的發(fā)展方向，在全球形成良好的示范作用。

RCEP也是我國目前參與談判的最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)，談判成員不僅經(jīng)濟(jì)體量大，是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，同時也是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈合作的重要伙伴。

2018年，我國與RCEP成員的進(jìn)出口額接近1.5萬億美元，占當(dāng)年我國外貿(mào)總額的32.3%。

RCEP不僅能夠為我國企業(yè)開展貿(mào)易投資、開拓國際市場創(chuàng)造更加自由便利的區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，也有利于我國從RCEP成員進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求，促進(jìn)我國與成員國貿(mào)易投資平衡、可持續(xù)發(fā)展。

2

RCEP是現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定

RCEP各方一直致力于達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，為區(qū)域貿(mào)易投資提供更加開放自由的制度性安排。

目前，RCEP談判文本共包括20個章節(jié)，不僅涉及傳統(tǒng)的市場準(zhǔn)入，還涵蓋了競爭、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等規(guī)則領(lǐng)域。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，RCEP各方將努力消除絕大多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，推動形成統(tǒng)一的區(qū)域原產(chǎn)地規(guī)則和便利的海關(guān)程序。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，彼此開放程度將超出參與國對服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）以及東盟+1自貿(mào)協(xié)定的承諾。

在投資領(lǐng)域?qū)⒁载?fù)面清單方式進(jìn)行開放，涵蓋促進(jìn)、保護(hù)、便利化和自由化四大支柱，以打造更加自由、便利和具有競爭力的投資環(huán)境。

在競爭方面，將采取和維持禁止反競爭性活動的法律法規(guī)，加強(qiáng)成員國間的區(qū)域合作，推動法律法規(guī)的發(fā)展和實施。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，在有效和充分地創(chuàng)造、使用、保護(hù)和執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，還將考慮各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模和各國國內(nèi)法律系統(tǒng)的不同，考慮推動創(chuàng)新與創(chuàng)造、確保知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)利和使用者、公眾利益合法利益之間的適當(dāng)平衡。

在電子商務(wù)方面，將推動成員國電子商務(wù)的發(fā)展，加強(qiáng)各國在電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的合作，以促進(jìn)包括中小企業(yè)在內(nèi)的電子商務(wù)。

總之，RCEP協(xié)定如果能夠盡快簽署生效，將進(jìn)一步提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平，促進(jìn)形成更加高效、便利和更有競爭力的區(qū)域價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，將造福各國企業(yè)，提升工人、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福祉。

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各方將推動RCEP合作不斷向前發(fā)展

雖然目前印度仍有重要問題未得到解決，而未與其余15方共同發(fā)表結(jié)束RCEP談判的聲明，但也需要客觀認(rèn)識到，印度為了推進(jìn)RCEP談判做出了巨大努力。

印度總理莫迪一直積極推進(jìn)國內(nèi)改革，實施“印度制造”計劃，努力改善營商環(huán)境以吸引外商投資，并在多個場合強(qiáng)調(diào)要維護(hù)自由貿(mào)易，積極推進(jìn)RCEP談判。

但當(dāng)前其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大困難，而與RCEP成員又存在巨額貿(mào)易逆差難以在短期內(nèi)得到緩解，因此在達(dá)成RCEP協(xié)定上存在兩難困境。

印度作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，不僅國內(nèi)市場潛力巨大，而且也是未來亞太乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要區(qū)域。

推動印度完成RCEP談判不僅有利于推動形成更加廣泛、更加完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增加RCEP的受惠面、放大RCEP的經(jīng)濟(jì)價值和提升RCEP的影響力，而且也有助于印度通過擴(kuò)大開放拓展貨物和服務(wù)市場、吸引外資、振興制造業(yè)，更快融入亞太產(chǎn)業(yè)鏈，為其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。

未來，各方也將繼續(xù)共同努力解決印度關(guān)切問題，推動印度完成并簽署RCEP協(xié)定，使RCEP協(xié)定盡快簽署生效，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長提供新的發(fā)展動能。（商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長、研究員 袁波）