11月5日-6日，全國民航機(jī)場工作會議在遼寧大連召開，會議旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會和習(xí)近平總書記出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式時的重要指示精神，總結(jié)《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）頒布十年來我國機(jī)場發(fā)展成果，部署和動員構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)場治理體系和治理能力，全面推進(jìn)“四型機(jī)場”建設(shè)，全力推進(jìn)新時代機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展和民航強(qiáng)國建設(shè)。

民航局局長馮正霖出席會議并圍繞實(shí)施民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)機(jī)場現(xiàn)代化和“四型機(jī)場”建設(shè)作講話，副局長董志毅作題為《以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引 全力構(gòu)建現(xiàn)代化民航機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展新格局》的工作報告。遼寧省政府、中央軍委聯(lián)合參謀部、國家發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部及大連市政府代表等出席會議。

會議進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式時的重要指示精神，要求全行業(yè)要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信” ，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式時的重要指示精神和近年來對民航工作的一系列重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記和黨中央對北京大興國際機(jī)場的深情牽掛，對民航工作的高度重視，對民航廣大干部職工的巨大關(guān)懷，提高政治站位，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)將總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠的政治信仰和砥礪前行的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為推動民航機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際成效，不辜負(fù)黨中央和總書記的厚望與重托。會議同時指出，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場的“四型機(jī)場”要求，充分肯定了民航局黨組提出的機(jī)場發(fā)展理念，為全行業(yè)繼續(xù)做好機(jī)場建設(shè)發(fā)展工作指明了方向。全行業(yè)要牢記總書記要求，全力推進(jìn)“四型機(jī)場”建設(shè)，以更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更多更好的像北京大興國際機(jī)場一樣的機(jī)場。

會議還全面部署了構(gòu)建新時代機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展新格局的總體任務(wù)，討論了《推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè)行動綱要（2019-2035年）》（意見討論稿）（以下簡稱《綱要》），發(fā)布了《民航局關(guān)于促進(jìn)機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推出了《中國民用機(jī)場百科》、五本機(jī)場行業(yè)專刊等成果。

馮正霖表示，當(dāng)前，舉國上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，此時召開全國民航機(jī)場工作會議就是要以黨的十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記9月25日出席北京大興國際機(jī)場投運(yùn)儀式時對民航工作的重要指示精神，總結(jié)《條例》頒布十年來的發(fā)展實(shí)踐，研究推進(jìn)民航強(qiáng)國機(jī)場現(xiàn)代化建設(shè)、運(yùn)營管理體系和治理體系的重大問題。

馮正霖指出，《條例》頒布實(shí)施十年來，特別是黨的十八大以來，我國機(jī)場在量和質(zhì)上都取得了顯著成績。當(dāng)前，我國機(jī)場建設(shè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)高峰期、運(yùn)行安全高壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期和國際引領(lǐng)機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)上，要拿出中國民航人的精氣神，以新氣象、新作為，開啟新征程，開拓新境界。要堅持新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上構(gòu)建現(xiàn)代化國家機(jī)場體系。首先，規(guī)模是基礎(chǔ)條件，要以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施供給；容量是關(guān)鍵資源，要努力提升綜合機(jī)場保障能力，加快落實(shí)國家空域體制改革方案并加強(qiáng)空管自身改革；結(jié)構(gòu)是內(nèi)在特征，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場布局建設(shè)，同時打造若干國際航空貨運(yùn)樞紐；定位是核心要求，要明確機(jī)場的功能定位、屬性定位和管理定位。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，未來要以“四型機(jī)場”為引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展。第一要準(zhǔn)確把握四型機(jī)場的內(nèi)涵特征，進(jìn)一步明確“平安”是基本要求，“綠色”是基本特征，“智慧”是基本品質(zhì)，“人文”是基本功能；第二要準(zhǔn)確把握四型機(jī)場實(shí)施路徑，盡快出臺《推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè)行動綱要》并通過《綱要》進(jìn)一步對四型機(jī)場建設(shè)路徑進(jìn)行描述，形成一套完整工作體系，用以指導(dǎo)全國四型機(jī)場建設(shè)；第三是準(zhǔn)確把握四型機(jī)場建設(shè)原則,一方面要防止絕對大型化，另一方面要實(shí)事求是，要因地制宜，因需而為，突出功能，展現(xiàn)品質(zhì)；第四是研究制定四型機(jī)場的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)體系的總結(jié)提煉、整合重構(gòu)以及國際推廣，有底氣面對挑戰(zhàn)，將其引入國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，向世界展示中國智慧、輸出中國經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國作為民航大國的國際責(zé)任。

工作報告指出，十年來，全國機(jī)場年旅客吞吐量從4.1億人次增長到12.6億人次，貨郵吞吐量從883萬噸增長到1674萬噸；全國頒證運(yùn)輸機(jī)場從158個增加到238個，頒證通用機(jī)場從25個增加到240個。機(jī)場網(wǎng)絡(luò)初步形成、樞紐機(jī)場競爭力持續(xù)增強(qiáng)、戰(zhàn)略作用愈發(fā)凸顯、建設(shè)水平世界一流、安全水平全球領(lǐng)先、服務(wù)品質(zhì)顯著提升、治理體系日益完善、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)世界水平的機(jī)場樣板工程，中國機(jī)場事業(yè)已經(jīng)全面開創(chuàng)了一個新的局面。

報告全面總結(jié)了十年機(jī)場發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。十年來，中國民用機(jī)場牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本原則，牢牢把握依法行政的基本原則，牢牢把握民用機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性，牢牢把握“四型機(jī)場”的發(fā)展理念，取得了跨越式的進(jìn)步。但在看到成績的同時，必須清醒認(rèn)識到問題，如機(jī)場治理體系和治理能力與發(fā)展需求不匹配，行業(yè)高速發(fā)展與機(jī)場保障能力不足之間的矛盾未得到根本扭轉(zhuǎn)，行業(yè)自身科技創(chuàng)新能力仍然不足等。

為更好解決這些問題，報告提出，要以習(xí)近平總書記出席大興機(jī)場投運(yùn)儀式重要指示精神為引領(lǐng)，按照民航強(qiáng)國“三步走”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展階段特征，以“四型機(jī)場”建設(shè)為總要求，全面推進(jìn)機(jī)場治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力構(gòu)建新時代機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2035年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化國家綜合機(jī)場體系，“四型機(jī)場”成為普遍形態(tài)，機(jī)場保障能力和發(fā)展質(zhì)量國際一流，為2050年建成全方位的民航強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，報告提出要著力建設(shè)六個體系：一是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系；二是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場建設(shè)管理體系；三是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場安全管理體系；四是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場運(yùn)營管理體系；五是全力構(gòu)建現(xiàn)代化的機(jī)場“真情服務(wù)”體系；六是全力構(gòu)建改革創(chuàng)新的機(jī)場治理體系。

各?。ㄊ小^(qū)）發(fā)展改革委、交通廳(局)主要負(fù)責(zé)人，民航各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司、服務(wù)保障公司、機(jī)場公司、通用機(jī)場代表參加了會議。會議期間，北京市政府、西南管理局、民航局空管局、南航集團(tuán)、北京大興國際機(jī)場、機(jī)場建設(shè)集團(tuán)等單位代表進(jìn)行了發(fā)言，與會代表圍繞馮正霖局長講話、董志毅副局長工作報告、《意見》及《綱要》，圍繞進(jìn)一步推動新時代機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行了熱烈討論，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。