“沒想到在重慶辦事這么方便！”日前，云南人張全打算來重慶開辦一家汽配生產(chǎn)廠。在申請(qǐng)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，以前需要多次提交的信息和資料，都可以通過“渝快辦”網(wǎng)上一次提交，而且申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和銀行開戶等開辦企業(yè)所需的步驟也不用分頭再跑各個(gè)部門，只需坐等領(lǐng)照就行。

按照傳統(tǒng)開辦企業(yè)的流程，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票須按順序逐項(xiàng)辦理，這就需要多次填報(bào)信息、重復(fù)提交資料，沒一個(gè)多星期搞不定，相當(dāng)耗時(shí)費(fèi)力。

外地客張全之所以感覺辦事快捷，跟我市推出的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)——“渝快辦”有關(guān)。

累計(jì)辦理5500萬件

“渝快辦”越來越受群眾青睞

“‘渝快辦’現(xiàn)在用戶數(shù)量突破1000萬，每天網(wǎng)上辦件約10萬件，網(wǎng)上辦件量已累計(jì)超過5500萬件。”站在重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心大屏幕前，市政府電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人指著正在運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管熱力圖自豪地說。

屏幕上，幾乎每2秒鐘，熱力圖就會(huì)彈出某某單位正辦件的提示框。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，哪些部門、區(qū)縣辦件多，哪些件辦件超期，都看得一清二楚。只要群眾發(fā)起申報(bào)，相關(guān)信息和流程就進(jìn)入監(jiān)管視線。

全鏈條、全流程的監(jiān)管，體現(xiàn)的是行政效能。該負(fù)責(zé)人介紹，“渝快辦”充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高效和便利，讓企業(yè)和群眾辦事越辦越快，越來越方便，越來越愉快。

一組數(shù)據(jù)特別能說明“渝快辦”越辦越快。據(jù)市政府電子政務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)，全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦件量突破第一個(gè)1000萬件，用了1年半；突破第二個(gè)1000萬件用了1年；突破第三個(gè)1000萬件只用了4個(gè)多月，從3000萬件達(dá)到5000萬件，僅用了3個(gè)月。

“越辦越快是因?yàn)樵絹碓椒奖??！痹撠?fù)責(zé)人介紹，按照“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)架構(gòu)、制度設(shè)計(jì)和路徑安排，“渝快辦”通過關(guān)停、整合市級(jí)部門和區(qū)縣的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，將分散的審批服務(wù)“小流程”整合為一體化在線服務(wù)“大平臺(tái)”，使政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“縱向四級(jí)貫通、橫向全面聯(lián)通”。

為解決審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一問題，重慶市推動(dòng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3級(jí)所有同類審批內(nèi)容的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、申報(bào)材料、權(quán)力類型等基本要素完全一致，并與國(guó)家事項(xiàng)清單一一對(duì)應(yīng),形成“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

“渝快辦”有服務(wù)大廳、移動(dòng)平臺(tái)、自助平臺(tái)、網(wǎng)上平臺(tái)四大服務(wù)端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇方便的方式辦理業(yè)務(wù)。使用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，辦事人只需通過“實(shí)人+實(shí)名”身份驗(yàn)證，就可在手機(jī)上辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“指尖觸達(dá)、掌上通辦”。

截至10月底，“渝快辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已上線583項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，涉及戶政服務(wù)、社保服務(wù)、公積金、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)、教育培訓(xùn)、交通出行、重慶旅游、生活服務(wù)、氣象環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)、食品藥品、工商稅務(wù)、出境入境、社會(huì)監(jiān)察、公共安全等16個(gè)領(lǐng)域、21個(gè)公共服務(wù)提供部門。

10月25日，在手機(jī)上通過“渝快辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)快捷查詢到自己住房公積金余額的市民曾渝慶高興地說，現(xiàn)在逢人就推薦安裝“渝快辦”，“渝快辦”真是太方便老百姓了。

“渝快辦”全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，因其提供的高效便捷服務(wù)，成為全市政務(wù)服務(wù)的一張新名片。不過，打造這張新名片的背后，卻是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。

助力“放管服”改革

“渝快辦”為權(quán)力“瘦身”

市政府電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人以工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域的改革為例，原來辦理一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)規(guī)劃許可證，辦理人要先在市規(guī)劃自然資源局申報(bào)資料，再分別到市城市管理局、市人民防空辦、市國(guó)安局、市文化旅游委等相關(guān)部門單獨(dú)報(bào)件，來來回回，要跑上好幾趟。而這其中的每一步，都涉及一個(gè)部門的一項(xiàng)權(quán)力。

“這樣的權(quán)力，有200余項(xiàng)，這幾年，通過減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾等方式，‘瘦身’到現(xiàn)在的約100項(xiàng)，基本上砍掉一半，僅從時(shí)間成本來說就為企業(yè)縮減至少50天，現(xiàn)在辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可證只需要提交一次資料?！痹撠?fù)責(zé)人說，舍棄手中現(xiàn)有的一些權(quán)力，放棄過去已經(jīng)習(xí)慣的一套東西，確實(shí)很難。

“但要想實(shí)現(xiàn)深刻的變革，而不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)、隔靴撓癢，陣痛就不可避免。”該負(fù)責(zé)人說，權(quán)力瘦身就需要政府自我革命。

“渝快辦”所代表的“放管服”改革直指公共管理、社會(huì)治理的突出問題——政務(wù)信息條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一等給企業(yè)和群眾帶來的辦事難、辦事慢、辦事繁，奔著環(huán)節(jié)痛點(diǎn)去，按照大數(shù)據(jù)智能化時(shí)代趨勢(shì)，真正打通原來數(shù)據(jù)壁壘、信息壁壘、煙囪壁壘、信任壁壘和層級(jí)壁壘，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)“三通”，核心解決信息對(duì)稱、流程再造、行政權(quán)力瘦身和行政資源優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近日，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)正式上線，市民在“渝快辦”各類政務(wù)服務(wù)渠道辦理服務(wù)事項(xiàng)后，均可以通過“好差評(píng)”評(píng)價(jià)功能，對(duì)全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員打分。

為方便群眾監(jiān)督，“渝快辦”所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)窗口將全部納入評(píng)價(jià)范圍，評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)到具體的辦事人、辦理事項(xiàng)、承辦人。所有對(duì)政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)，以及政府部門的回復(fù)也須公開，其中的差評(píng)，必須限期整改反饋。

“渝快辦”已成為檢驗(yàn)政府“放管服”改革成效的一個(gè)窗口。

努力滿足群眾需求

“渝快辦”上線“政策直通車”

一路走來，“渝快辦”也在根據(jù)群眾的需求，不斷“升級(jí)”。

10月21日，為營(yíng)造公開透明的營(yíng)商環(huán)境，解決部分企業(yè)反映的政策了解不及時(shí)等問題，市政府辦公廳會(huì)同市級(jí)部門，依托“渝快辦”建設(shè)的“政策直通車”政策發(fā)布平臺(tái)正式上線。

該平臺(tái)以“渝快辦”為主渠道，市政府門戶網(wǎng)站和“兩微一端”為補(bǔ)充，分類匯集國(guó)家及市級(jí)層面現(xiàn)行有效的涉企政策文件和相關(guān)解讀。

“政策直通車”主要有政策匯集、解讀、推送、咨詢四大功能，目的是為全市260余萬市場(chǎng)主體提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服務(wù)，強(qiáng)化政策送達(dá)率和知曉率。

“通過該平臺(tái)，不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分政策的‘核心條款’進(jìn)行深度解讀，還列出企業(yè)最關(guān)心的優(yōu)惠對(duì)象、申請(qǐng)條件等重要信息，確保企業(yè)看得懂、用得上。”市政府電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，“政策直通車”通過建立涉企政策庫，從國(guó)家、市級(jí)層面以及行業(yè)、部門、類別等多方位對(duì)政策進(jìn)行分類展示，方便企業(yè)按索引查詢，第一時(shí)間獲得最新政策信息。

據(jù)了解，目前“政策直通車”已匯集國(guó)家、市級(jí)涉企政策文件629個(gè)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，還依托政府公開郵箱，開通在線咨詢渠道，收集企業(yè)在政策運(yùn)用中的問題，并按照“誰制定、誰解釋”原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)市級(jí)部門限時(shí)解答，有效推動(dòng)解決企業(yè)政策“獲得”難題。

“道阻且長(zhǎng)，任重道遠(yuǎn)?！币源髷?shù)據(jù)智能化為支撐，提升政府服務(wù)水平，已經(jīng)成為政府提升治理能力，重構(gòu)公共服務(wù)體系的新動(dòng)力和新途徑。當(dāng)前重慶正在大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，該負(fù)責(zé)人說，未來將繼續(xù)努力，勇闖改革深水區(qū)，加快推進(jìn)全市電子證照庫建設(shè)和應(yīng)用，加快“數(shù)字重慶”云平臺(tái)和城市大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，上線更多便民服務(wù)事項(xiàng)，通過科技進(jìn)步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階，讓老百姓的生活更加便捷。（記者 余虎 周松）