農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管的通知
農(nóng)牧發(fā)〔2019〕34號(hào)

今年4月以來，各地按照我部統(tǒng)一部署，開展了落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度百日行動(dòng)，生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟防控能力逐步提升，官方獸醫(yī)派駐制度全面落實(shí)，生豬屠宰管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。但一些地方仍存在小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)過多、設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)落實(shí)不到位、停產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、私屠濫宰時(shí)有發(fā)生等問題。為有效防控非洲豬瘟，維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下。

一、強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管

（一）從嚴(yán)審批定點(diǎn)企業(yè)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，以縣為單位計(jì)算，只減不增。其余生豬屠宰企業(yè)設(shè)立，必須符合發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中規(guī)定的“設(shè)計(jì)年屠宰生豬能力不低于15萬頭”和省級(jí)人民政府設(shè)置規(guī)劃要求。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府要組織嚴(yán)格審查；省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，并及時(shí)將新建生豬屠宰企業(yè)名單報(bào)我部公布。

（二）開展重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)資格復(fù)核。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第212號(hào)公布的名單，重點(diǎn)組織對(duì)生豬屠宰企業(yè)數(shù)量超過10個(gè)的縣（市、區(qū)）開展自查，堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保設(shè)施設(shè)備不符合要求、屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、屠宰工藝落后等問題企業(yè)。在各地自查基礎(chǔ)上，我部將于11月中旬組織專家逐縣開展復(fù)核，主要復(fù)核生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)情況、環(huán)保設(shè)施設(shè)備情況、屠宰設(shè)施設(shè)備與屠宰工藝匹配情況、動(dòng)物防疫條件情況以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)施情況等，對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)，一律予以關(guān)停，并向全國通報(bào)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，按要求配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員，按規(guī)程實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。提供代宰服務(wù)的企業(yè)要切實(shí)落實(shí)生豬入場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、出廠檢查、無害化處理以及車輛進(jìn)出場(chǎng)消毒等要求。對(duì)于不按規(guī)定實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、代宰戶直接宰殺生豬、出租出借場(chǎng)地等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以關(guān)停。要嚴(yán)格按照我部公告要求，盡快實(shí)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)名單與動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，從明年1月1日起，凡不在名單內(nèi)的生豬屠宰企業(yè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得派駐官方獸醫(yī)，嚴(yán)禁出具動(dòng)物檢疫證明。

二、嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢

（一）規(guī)范非洲豬瘟自檢要求。各地要督促生豬屠宰企業(yè)建立健全非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展非洲豬瘟檢測(cè)。要確保使用我部批準(zhǔn)的或經(jīng)中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心評(píng)價(jià)后公布的診斷試劑。要規(guī)范檢測(cè)操作程序和檢測(cè)報(bào)告格式內(nèi)容，明確樣品和檢測(cè)記錄、檢測(cè)報(bào)告保存期限等。

（二）提升屠宰企業(yè)檢測(cè)能力。各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)，細(xì)化采樣規(guī)范和檢測(cè)技術(shù)要求，在11月底前對(duì)所有生豬屠宰企業(yè)以及承擔(dān)生豬屠宰企業(yè)委托檢測(cè)的單位開展一次比對(duì)實(shí)驗(yàn)，不合格的，要立即停業(yè)整頓。市級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要組織對(duì)2019年5月1日以來生豬屠宰企業(yè)留存樣品按照不少于3%的比例進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確的，按照10%比例再行抽檢，對(duì)于檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重失真的生豬屠宰企業(yè)，一律予以關(guān)停。

（三）嚴(yán)格檢出陽性的后續(xù)處置。生豬屠宰企業(yè)檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品的，要按規(guī)定程序上報(bào)并規(guī)范處置，嚴(yán)禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。對(duì)流通、加工環(huán)節(jié)檢出的非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品溯源到的屠宰企業(yè)，一律停產(chǎn)15天，經(jīng)嚴(yán)格消毒、檢測(cè)評(píng)估后恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)撲殺的生豬、銷毀的生豬產(chǎn)品不予補(bǔ)償。對(duì)溯源到的屠宰企業(yè)，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將組織開展飛行檢查，檢查情況向全國通報(bào)。

三、嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法犯罪行為

當(dāng)前，各地要按照中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察委員會(huì)的總體部署，切實(shí)做好《“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)》中的生豬屠宰專項(xiàng)整治活動(dòng)。要壓實(shí)地方政府責(zé)任，對(duì)于不擔(dān)當(dāng)、不作為，在清理關(guān)停不符合要求屠宰企業(yè)的工作中打折扣、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，造成食品安全隱患的，要配合紀(jì)監(jiān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。要高度重視當(dāng)前豬價(jià)高企情況下，受高額利益驅(qū)使，屠宰環(huán)節(jié)違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)的隱患，保持對(duì)私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)間段的巡查、暗訪力度。要健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術(shù)支持等方面全力配合好公安機(jī)關(guān)辦案。要配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗(yàn)后的確認(rèn)工作，并做好證章標(biāo)志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴(yán)處理。

四、進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫秩序

各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)程開展動(dòng)物檢疫工作，對(duì)符合條件、依法合規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬和生豬產(chǎn)品，不得以保障本地市場(chǎng)名義拒絕出具跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫證明；不得通過暫停動(dòng)物檢疫出證等方式限制生豬和生豬產(chǎn)品流通；不得違規(guī)收費(fèi)或倒賣動(dòng)物檢疫證明，擾亂正常市場(chǎng)流通秩序。各地要加大監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。

附件：重點(diǎn)開展檢查復(fù)核縣（市、區(qū)）及生豬屠宰企業(yè)數(shù)量名單

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年11月4日