11月4日，中國商務(wù)部發(fā)布了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議聯(lián)合聲明。聲明稱，東盟成員國和澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭的國家元首/政府首腦，于2019年11月4日在泰國曼谷召開第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議。十五個RCEP成員國已經(jīng)結(jié)束全部20個章節(jié)的文本談判以及實質(zhì)上所有的市場準(zhǔn)入問題的談判。“我們指示它們啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定?！甭暶鞣Q。

聲明還指出，印度有重要問題尚未得到解決。所有RCEP成員國將共同努力以彼此滿意的方式解決這些未決問題。印度的最終決定將取決于這些問題的圓滿解決。

據(jù)中國政府網(wǎng)5日報道，國務(wù)院總理李克強在4日晚的發(fā)言中表示，RCEP談判歷時7年，今天我們正式對外宣布15個成員國整體上結(jié)束談判，也做出了各方協(xié)商解決有關(guān)后續(xù)問題的安排。李克強強調(diào)，各方要一鼓作氣，在年底前完成少數(shù)遺留問題的磋商，盡快準(zhǔn)備好可供簽署的完整法律文本，加快國內(nèi)程序，確保協(xié)定在明年RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式簽署，讓談判成果盡早惠及各國人民。

新華網(wǎng)11月4日報道稱，這是區(qū)域經(jīng)濟一體化取得的重大突破性進展。在RCEP數(shù)年談判過程中，中國發(fā)揮了不可或缺的作用。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長袁波對澎湃新聞表示，RCEP的重大進展將對中國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。在保護主義和單邊主義抬頭、全球經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的背景下，RCEP對于提升該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的信心也具有重要作用。

“亞洲首次大規(guī)模區(qū)域貿(mào)易協(xié)定”

11月4日下午，新華網(wǎng)發(fā)布英文消息稱，RCEP談判取得重大突破。據(jù)《曼谷郵報》報道，泰國商務(wù)部長朱林·拉薩那威西（Jurin Laksanawisit）4日稱，各國在3日晚間的談判是“決定性的”?！敖裉焱硇r候各國領(lǐng)導(dǎo)人將共同宣布RCEP的成功?！崩_那威西4日早些時候向媒體透露。

從2012年開始，RCEP已經(jīng)歷長達7年的漫長談判。該協(xié)定的達成，標(biāo)志著將建立起一個涵蓋約全球半數(shù)人口的巨大統(tǒng)一市場。中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度以及東盟十國共16個談判方的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球總量約三分之一，總貿(mào)易額占全球貿(mào)易近三成。

“對于亞洲區(qū)域來說，這是第一次有這樣大規(guī)模的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定?！痹▽ε炫刃侣勚赋?，“它代表了自由貿(mào)易的一個發(fā)展方向，16個國家愿意形成一個統(tǒng)一的市場開放規(guī)則，朝著全球貿(mào)易自由化的方向前進?！?/p>

根據(jù)新華社此前報道，RCEP由東盟十國于2012年發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定涵蓋約全球人口的一半，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿(mào)易以及32.5%的全球投資，達成后將成為全球涵蓋人口最多、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。

袁波說：“因為它（RCEP）是一個區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定，把之前的幾個FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）都整合了，這對全球供應(yīng)鏈的發(fā)展是非常有幫助的。對于中國來說，若RCEP達成，意味著中國跟日本、印度同時達成了自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP對中國而言是一個標(biāo)志性的成果。”

新華社此前評論稱，RCEP順應(yīng)歷史潮流，談判加速昭示人心向“合”，彰顯開放合作乃時代大勢。RCEP將有力維護開放、包容和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制，一個更加團結(jié)自強、包容開放的亞洲，將為促進地區(qū)和世界經(jīng)濟發(fā)展帶來持久動力，打造出一個不同發(fā)展階段國家互利共贏的典范。

反貿(mào)易保護主義、挺多邊主義的共同態(tài)度

據(jù)新華社3日報道，國務(wù)院總理李克強在泰國曼谷出席第22次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議時于發(fā)言中指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟下行壓力增大，給各國帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國和東盟國家應(yīng)共同維護多邊主義和自由貿(mào)易，攜手共同抵御風(fēng)險，實現(xiàn)共同發(fā)展。要堅持普惠共贏，加快經(jīng)貿(mào)合作升級。早日完成RCEP談判，為東亞經(jīng)濟一體化奠定基礎(chǔ)。

東盟領(lǐng)導(dǎo)人也期待著RCEP的達成。根據(jù)參考消息網(wǎng)3日報道，外媒稱，各方期待圍繞RCEP的簽訂展開的談判盡快完成，東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會強調(diào)反對貿(mào)易保護主義。印度尼西亞前外長馬蒂·納塔萊加瓦表示：“最終完成RCEP談判已經(jīng)成為對東盟是否有能力實現(xiàn)其經(jīng)常提到的中心地位的關(guān)鍵考驗?！?/p>

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員許利平對澎湃新聞表示：“雖然RCEP由東盟十國發(fā)起，但是中國在這一過程中起到了不可或缺的作用。比如說RCEP的很多的談判都是在中國進行，中國作為一個東道主，在關(guān)鍵的一些議題和進程方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！?/p>

新華網(wǎng)4日報道指出，在RCEP數(shù)年談判過程中，中國的作用和智慧不可或缺。今年8月，RCEP部長級會議在北京舉行。這是在RCEP談判關(guān)鍵階段舉辦的一次重要會議，促成談判取得了重要進展。

其實早在2015年，RCEP的談判就曾傳出消息說有望達成，但未成功。許利平認(rèn)為，在當(dāng)時，RCEP的成員國與TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的成員國存在交叉重疊的情況，因政治意志的因素，日本等國家傾向于TPP，而將RCEP看為次要。

“如今RCEP的加速談判，與美國貿(mào)易保護主義也有關(guān)系。因為美國推行的本國優(yōu)先、單邊主義、貿(mào)易保護主義，不僅傷害美國經(jīng)濟，對東亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟都造成了很大的負面沖擊。目前為止，美國尚未有任何跡象要改變它的政策。在這種背景下，10+6（東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度）為簽署RCEP而努力，體現(xiàn)了成員國希望抵制貿(mào)易保護主義，高舉多邊主義旗幟的共同態(tài)度。”許利平補充道。

印度有猶疑，但談判仍取得進展

RCEP談判歷經(jīng)七年，堪稱一波三折。袁波分析說：“首先因為國家較多，東盟加上六個自貿(mào)伙伴一共就有16個國家。雖然東盟此前與這6個國家間各有著自由貿(mào)易協(xié)定，但一旦變成廣義的自由貿(mào)易協(xié)定，達成相互之間的利益平衡不是很容易。

“其次，此前在談判中，不同國家在規(guī)則上也有一些不同的標(biāo)準(zhǔn)。部分國家是發(fā)達經(jīng)濟體，已參與更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定，就希望能走得更快一些。但對發(fā)展中國家而言，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)和發(fā)展利益結(jié)合得更密切一些。最后，漫長的過程中還經(jīng)歷了大選等各方面的影響?，F(xiàn)在可以說是無比接近談判終點了?！痹ㄟ€說。

印度在RCEP談判上尤顯猶豫，直到最近態(tài)度還有所反復(fù)。新華社10月18日曾報道說，前期一直猶豫不決的印度態(tài)度也明顯積極起來。新華社指出，從長期看，印度加入RCEP，將發(fā)揮其在軟件和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢、鞏固其在南亞的經(jīng)濟主導(dǎo)地位。

然而就在本次東亞峰會前后，印度方面卻傳出“剎車”聲。根據(jù)路透社4日報道，東盟國家本希望在4日當(dāng)天就正式宣布RCEP的正式簽署，但印度方面于“最后一刻”提出了要求，導(dǎo)致此前各國部長們的談判持續(xù)至深夜。但據(jù)印度新聞網(wǎng)站livemint 4日報道，印度當(dāng)日宣稱并未在RCEP峰會上提出新的要求，避免被貼上最后一刻的“破壞者”標(biāo)簽。

據(jù)路透社報道，印度方面態(tài)度不明，是因為印度擔(dān)心進口商品會沖擊其本土產(chǎn)業(yè)。袁波指出：“印度一方面是想保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心跟中國在RCEP中達成協(xié)定之后，會對它國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形成比較大的一個沖擊。另外因為印度農(nóng)民也比較多，周邊的國家當(dāng)中農(nóng)業(yè)比較有優(yōu)勢的國家有中國、澳大利亞、新西蘭等等，所以這些就導(dǎo)致印度在這些方面顧慮較多?！?/p>

印度總理莫迪在接受《曼谷郵報》的采訪時詳細解釋稱，印度仍致力于通過正在進行的RCEP談判取得全面和平衡的結(jié)果，印度希望取得雙贏的結(jié)果。法新社獲得的一份協(xié)定草案顯示，大部分市場準(zhǔn)入問題已經(jīng)達成共識，還有一些沒有解決的雙邊問題將在2020年2月前解決。草案強調(diào)，所有成員國都致力于明年在越南簽署RCEP協(xié)定。

對此，中國外交部發(fā)言人耿爽4日主持例行記者會時表示，在各成員的共同努力下，RCEP的談判已經(jīng)取得了重要進展?！爱?dāng)然，我們理解，目前的進展與各方的期待可能還存在一定的差距，但總的看，各方已原則上承諾將于明年簽署協(xié)定，這還是令人鼓舞的。在當(dāng)前單邊主義和保護主義抬頭的背景下，各方上述決定對外發(fā)出了東亞國家支持多邊主義、支持自由貿(mào)易的積極信號?！惫⑺f。（記者 辛恩波 許振華）