RCEP牛在哪里？

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日在泰國(guó)出席第22次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)表示，通過共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個(gè)成員國(guó)已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并決定于今年年底前完成少數(shù)遺留問題的磋商，在明年RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式簽署。

中新社記者 劉震 攝

4日晚間發(fā)布的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聯(lián)合聲明也表示，15個(gè)RCEP成員國(guó)將啟動(dòng)法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定。

RCEP是什么？

RCEP是由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。

當(dāng)前，WTO多邊回合談判長(zhǎng)期停滯不前，貿(mào)易、投資等國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域議題日益復(fù)雜，全球貿(mào)易規(guī)則亟待發(fā)展創(chuàng)新。世界主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相參與各種雙邊、多邊FTA等貿(mào)易談判。

與這些大量涌現(xiàn)的雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）相比，RCEP“?！痹谀睦铮?/p>

首先是其規(guī)模大。

中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，RCEP16國(guó)涵蓋近一半的全球人口，擁有約三分之一的全球GDP、全球貿(mào)易和全球投資。這是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國(guó)參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

其次是RCEP協(xié)議達(dá)成對(duì)全球自由貿(mào)易的示范效應(yīng)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)袁波在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)指出，一旦RCEP正式簽署，各成員國(guó)可以采用更為便利的原產(chǎn)地規(guī)則，為企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，這不僅有助于提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還將為全球自由貿(mào)易的發(fā)展起到一定示范性作用。

尤其是當(dāng)前WTO改革面臨一定困難，這個(gè)過去解決各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的重要機(jī)構(gòu)影響力減弱，全球貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端接連上演，向國(guó)際自由貿(mào)易秩序提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此時(shí)，RCEP談判出現(xiàn)突破性進(jìn)展向世界傳遞了一個(gè)信號(hào)：對(duì)于走向十字路口的世界經(jīng)濟(jì)，亞太各國(guó)已經(jīng)給出了自己的回答：往全球化的方向走、往自由貿(mào)易的方向走。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任姚淑梅也對(duì)中新社國(guó)是直通車記者表示，RCEP協(xié)議達(dá)成在望表明了各國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的追求，對(duì)當(dāng)前逆全球化和保護(hù)主義的鮮明的反對(duì)態(tài)度。而且RCEP對(duì)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重大意義。

最為重要的是，RCEP一旦達(dá)成將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入一股強(qiáng)勁動(dòng)力。

姚淑梅指出，多個(gè)知名研究機(jī)構(gòu)包括彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算顯示，RCEP若能達(dá)成協(xié)議，對(duì)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均大于其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如CPTPP。

與其他FTA相比，姚淑梅認(rèn)為，RCEP包含當(dāng)前消費(fèi)增速最快、潛力最大的市場(chǎng)，毫無疑問RCEP將助推區(qū)域形成更多的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。

推動(dòng)更高水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

RCEP成員國(guó)來自亞太地區(qū)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家、新型工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，需求同樣各不相同，文化差異顯著，這也是談判經(jīng)歷“七年長(zhǎng)跑”才能漸進(jìn)尾聲的重要原因。

對(duì)于一個(gè)旨在促進(jìn)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的自貿(mào)協(xié)定來說，RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資便利化和自由化的促進(jìn)是毋庸置疑的。

從更深的層面上來看，袁波指出，在這一區(qū)域內(nèi)，許多成員國(guó)如東亞各國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，彼此形成了密切的產(chǎn)業(yè)分工，RCEP一旦簽署，將使各國(guó)在貿(mào)易投資往來密切的同時(shí)，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的最優(yōu)配置，這也大大提高了其經(jīng)濟(jì)效益。

李克強(qiáng)指出，站在RCEP談成這個(gè)新起點(diǎn)上，我們更有信心加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判進(jìn)程，構(gòu)建更加優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系，推進(jìn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，朝著建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。

分析認(rèn)為，這16個(gè)國(guó)家中，既有原材料供應(yīng)國(guó)也有制造業(yè)大國(guó)，這份協(xié)議將有助于在區(qū)域內(nèi)形成了一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)貿(mào)圈，減少當(dāng)前頻發(fā)的國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，增強(qiáng)各成員國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

袁波認(rèn)為，當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素增多，RCEP能夠?yàn)槌蓡T國(guó)提供一個(gè)有保障的制度性安排，減少單邊主義對(duì)該區(qū)域的影響，這將促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的投資、貿(mào)易繁榮，進(jìn)一步強(qiáng)化亞洲作為全球經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對(duì)中新社國(guó)是直通車記者表示，毋庸置疑這將是一個(gè)互利共贏的協(xié)議，不存在誰輸誰贏的問題?？紤]到區(qū)域內(nèi)各國(guó)情況差異較大，RCEP具有很高的包容性，協(xié)議如果達(dá)成對(duì)整個(gè)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)都將起到積極的作用。

印度問題尚未得到解決

值得注意的是，此次發(fā)布的聯(lián)合聲明也指出，印度有重要問題尚未得到解決。所有RCEP成員國(guó)將共同努力以彼此滿意的方式解決這些未決問題。

對(duì)于此番印度未能與其他15個(gè)成員國(guó)一起完成文本談判，姚淑梅表示，印度主要是擔(dān)心開放步伐有點(diǎn)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)受到?jīng)_擊，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等發(fā)展會(huì)受到不利影響。

其實(shí)，印度總體開放水平相對(duì)其他國(guó)家低很多，構(gòu)建高水平FTA是RCEP的目標(biāo)，印度即便最后選擇不加入，也并不會(huì)影響大局，RCEP主要是對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化具有重大作用。

盡管仍有印度問題尚待解決，但這意味著，RCEP談判“七年長(zhǎng)跑”終點(diǎn)在望。

如李克強(qiáng)總理所說，這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破。在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義升溫的情況下，RCEP“大邁步”有著特殊重要的意義。

不過中方依舊表示，愿本著互諒互讓的精神，與各方一道，繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

中國(guó)將為成員國(guó)提供廣闊市場(chǎng)需求

許利平指出，此次RCEP談判出現(xiàn)重大突破，中國(guó)功不可沒。中國(guó)一貫主張堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更是在多個(gè)場(chǎng)合積極推動(dòng)RCEP談判。

有學(xué)者認(rèn)為，RCEP雖然由東盟主導(dǎo)，但也有中國(guó)積極支持和直接推動(dòng)的結(jié)果。

RCEP協(xié)議一旦簽署，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的意義也是不言而喻的：一方面為出口打開更大空間，中國(guó)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

另一方面，許利平認(rèn)為，這將有助于中國(guó)國(guó)內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著貿(mào)易投資門檻降低，更多國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，對(duì)制造商來說，外部競(jìng)爭(zhēng)形成良性互動(dòng)，這將有利于促成中國(guó)在短板領(lǐng)域的追趕，縮短與先進(jìn)水平的距離。

中國(guó)的“朋友圈”也變得更大，自貿(mào)伙伴布局進(jìn)一步優(yōu)化。袁波指出，目前在16個(gè)國(guó)家中，中國(guó)與日本和印度沒有簽署自貿(mào)協(xié)定。日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，印度也是增長(zhǎng)潛力巨大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)中國(guó)來說，在這種多邊自貿(mào)協(xié)定的安排下，如能與日本和印度達(dá)成更密切的合作，意義將非常重大。

姚淑梅也指出，對(duì)我國(guó)來說，RCEP為對(duì)外貿(mào)易拓展了空間，營(yíng)造了穩(wěn)定可預(yù)期的投資環(huán)境，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、便利企業(yè)優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈水平具有顯著的推動(dòng)作用。

可以預(yù)見，明年協(xié)議簽署后，有更多來自區(qū)內(nèi)其它國(guó)家的特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、消費(fèi)品等進(jìn)入中國(guó)，為普通民眾帶來更多物美價(jià)廉的貨品。

此外，許利平表示，對(duì)普通民眾來說，未來去這些國(guó)家旅游更便利了，免簽或者落地簽會(huì)越來越多，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說，也有更多、更便利的投資機(jī)會(huì)。

針對(duì)少數(shù)國(guó)家對(duì)RCEP達(dá)成后中國(guó)出口商品將沖擊本國(guó)市場(chǎng)的擔(dān)憂，姚淑梅表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)外貿(mào)易不斷趨于平衡。中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)成員國(guó)提供了廣闊的市場(chǎng)需求，這種擔(dān)心是不必要的。中國(guó)多層次的市場(chǎng)需求實(shí)際上更多的是為之提供機(jī)會(huì)。（龐無忌）