自然資源部辦公廳 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)信息共享促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化的通知
自然資辦發(fā)〔2019〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深化“放管服”改革，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)，以下簡稱“國辦8號(hào)文件”）有關(guān)要求，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問題，現(xiàn)就推動(dòng)部門間信息共享，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化有關(guān)工作通知如下。

一、明確工作目標(biāo)

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和市場(chǎng)主體登記信息互通共享，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)群眾辦事需要提交的紙質(zhì)材料，提高不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記服務(wù)效能，解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點(diǎn)問題。

二、健全信息共享機(jī)制

省級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在已經(jīng)建立的信息共享機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌所轄市縣通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)或部門專線等方式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、市場(chǎng)主體登記信息實(shí)時(shí)互通共享。自然資源主管部門可根據(jù)申請(qǐng)人提供的市場(chǎng)主體名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，查詢市場(chǎng)主體登記信息，對(duì)申請(qǐng)人出示的電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核驗(yàn)并獲取市場(chǎng)主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照。其中，需要共享使用跨省域市場(chǎng)主體登記信息的，以及省級(jí)暫不具備信息共享?xiàng)l件的，可通過自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)或國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，申請(qǐng)共享市場(chǎng)主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)申請(qǐng)人依法依規(guī)提供的權(quán)利人姓名（名稱）、證件號(hào)，以及產(chǎn)權(quán)證號(hào)、坐落、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)中的一個(gè)要素，組合進(jìn)行查詢，獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息中的權(quán)利人姓名（名稱）、證件號(hào)、坐落、產(chǎn)權(quán)證號(hào)、規(guī)劃用途、面積、共有情況等信息，為辦理市場(chǎng)主體登記提供住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息驗(yàn)證支撐。

自然資源主管部門將推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一歸集、省級(jí)集中部署的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將啟動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一系統(tǒng)，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或部際直聯(lián)等途徑共享全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息和市場(chǎng)主體登記信息，為各地自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門提供信息支撐。

三、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程

各級(jí)自然資源主管部門要按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和國辦8號(hào)文件的有關(guān)要求，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，充分利用市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的市場(chǎng)主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記信息核驗(yàn)工作，推進(jìn)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免提交。申請(qǐng)人持紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)通過信息共享，在線查詢核驗(yàn)和獲取市場(chǎng)主體登記信息，將電子營業(yè)執(zhí)照文件或紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照掃描存檔，無需申請(qǐng)人提交復(fù)印件。申請(qǐng)人出示電子營業(yè)執(zhí)照辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)核驗(yàn)、下載電子營業(yè)執(zhí)照文件存檔，無需當(dāng)事人提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。網(wǎng)上申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)通過信息共享在線查驗(yàn)市場(chǎng)主體登記信息。

各級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）〉的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕249號(hào)）有關(guān)要求，申領(lǐng)和使用電子營業(yè)執(zhí)照。有條件的地方，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要主動(dòng)配合同級(jí)自然資源主管部門，通過連接專線、配置必要轉(zhuǎn)換設(shè)備，盡快實(shí)現(xiàn)本省域不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)具備市場(chǎng)主體電子營業(yè)執(zhí)照信息驗(yàn)證和下載能力。暫不具備電子營業(yè)執(zhí)照在線驗(yàn)證條件的地方，自然資源主管部門可在不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳配備自助外網(wǎng)電腦和打印設(shè)備，引導(dǎo)當(dāng)事人登錄電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，在線核驗(yàn)和打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。

四、完善市場(chǎng)主體登記流程

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理政策的基礎(chǔ)上，完善辦理市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記環(huán)節(jié)，充分利用自然資源主管部門共享的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人提交的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息的核驗(yàn)，盡量減少當(dāng)事人提供相關(guān)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的紙質(zhì)證明。實(shí)際工作中，對(duì)于當(dāng)事人提供的不動(dòng)產(chǎn)坐落或產(chǎn)權(quán)證號(hào)等信息不規(guī)范的，各級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)盡量利用信息化手段提高查詢效率，切實(shí)做到便民利企。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。省級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和市場(chǎng)主體登記便利化的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)部門間信息共享。2019年底前，地級(jí)及以上城市兩部門間應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享；2020年底前，所有市縣兩部門間應(yīng)全部共享到位。

（二）明確使用責(zé)任。自然資源主管部門提供的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)僅用于履行法定職責(zé)、辦理市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）信息進(jìn)行核驗(yàn)使用。市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的市場(chǎng)主體登記信息及電子營業(yè)執(zhí)照，自然資源主管部門應(yīng)僅用于履行法定職責(zé)、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體登記信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)和存檔。要嚴(yán)格按規(guī)定使用共享信息，嚴(yán)禁超權(quán)限使用。

（三）確保信息安全。各級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，完善安全防控技術(shù)體系，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)備，做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急處置工作，確保信息傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。

（四）做好宣傳培訓(xùn)。各級(jí)自然資源主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)流程和辦理方法，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)群眾充分知曉便利化改革措施，營造良好環(huán)境，確保工作實(shí)效。

聯(lián)系人：自然資源部 何歡樂 010-66557011

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 潘牧 010-88650889

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2019年10月12日