新華社北京11月4日電 題：老舊小區(qū)物業(yè)沒(méi)人管、管不好？ 北京朝陽(yáng)探索“國(guó)企兜底、先嘗后買(mǎi)”新模式

新華社記者 魯暢

三印小區(qū)20多年的老住戶(hù)劉二英終于松了口氣：“失管”的老小區(qū)可算是有了一家靠譜的物業(yè)公司，接手幾個(gè)月后，院子里的幾百平方米的違建清空，改建成了綠地花園，堆積的垃圾不見(jiàn)蹤影，居民的“菜園子”成了花園里的藤架……“以前是家家戶(hù)戶(hù)投訴不停，現(xiàn)在是心往一處使，小區(qū)環(huán)境越來(lái)越好！”劉二英說(shuō)。

在北京，一些老舊小區(qū)因歷史遺留問(wèn)題處于“失管”狀態(tài)，車(chē)位缺失、樓道雜物堆放、私搭亂建等情況尤為突出。如今，“老大難”問(wèn)題有了新辦法，記者在北京市朝陽(yáng)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，該區(qū)探索了一條老舊小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)之路：由政府牽頭成立國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)老舊小區(qū)物業(yè)“兜底”服務(wù)，以黨建引領(lǐng)物業(yè)，采用“先嘗后買(mǎi)”模式，逐漸實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型。截至目前，已完成25個(gè)項(xiàng)目部的掛牌試點(diǎn)工作，覆蓋管理面積42.32萬(wàn)平方米。

劉二英所居住的石佛營(yíng)南里社區(qū)三印小區(qū)是單位家屬院，建于20世紀(jì)80年代。入住前期，原單位承擔(dān)了物業(yè)管理工作，此后單位經(jīng)營(yíng)困難，小區(qū)也進(jìn)入了近乎“失管”的狀態(tài)?！斑^(guò)去這十年，小區(qū)換了五六家物業(yè)公司，沒(méi)一家干得長(zhǎng)，沒(méi)一家負(fù)責(zé)任?！眲⒍⒒貞浾f(shuō)，此前的物業(yè)公司總共只有兩三個(gè)人，一次家里水管爆裂，淹了廁所，一片狼藉，給物業(yè)打電話報(bào)修，竟然被工作人員告知“正在睡覺(jué)”……

眾多小區(qū)居民有著同樣的感受。2017年8月以來(lái)，石佛營(yíng)南里社區(qū)接到北京12345市民服務(wù)熱線督辦件中反映物業(yè)服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的督辦占總投訴量的90%以上，尤其是今年上半年，上一家物業(yè)公司突然撤出、停止服務(wù)，致使問(wèn)題雪上加霜?！按饲拔飿I(yè)公司只收錢(qián)、不服務(wù)，繳費(fèi)不足30%，繳費(fèi)的大部分是因?yàn)榉课葙I(mǎi)賣(mài)不得不補(bǔ)繳?！币晃恍^(qū)居民說(shuō)。

面對(duì)這種情況，朝陽(yáng)區(qū)首家國(guó)有物業(yè)公司——北京朝陽(yáng)家園物業(yè)管理有限公司于今年5月27日在石佛營(yíng)南里社區(qū)正式掛牌入駐，朝陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府提出的“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與、群眾評(píng)價(jià)”無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)管理理念在此落地實(shí)踐。

新物業(yè)入駐后，三印小區(qū)在居民的眼皮底下“面貌”越來(lái)越好：1名項(xiàng)目部經(jīng)理、1名客服專(zhuān)員、7名保安員及5名保潔員快速到崗；粉刷6棟樓28個(gè)單元門(mén)樓道內(nèi)墻面；修整8處塌陷路面；圍墻修復(fù)35米；清理地面及地下室堆放垃圾200余車(chē)；修剪5個(gè)院內(nèi)樹(shù)木樹(shù)枝；維修更換168個(gè)損壞的聲控感應(yīng)燈；公共院落鋪設(shè)草皮……

記者日前在小區(qū)看到，小區(qū)中幾名居民正在修建好的院落里悠閑地曬著太陽(yáng)，他們居住的單元樓門(mén)口，都會(huì)標(biāo)注著黨員“樓長(zhǎng)”的名字。“居民‘要想當(dāng)主人，先要負(fù)責(zé)任’的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。”石佛營(yíng)南里社區(qū)書(shū)記李瀟說(shuō)，通過(guò)黨員“包樓”溝通，居民出資順利為3個(gè)單元安裝了門(mén)禁系統(tǒng)，下一步，將按照這個(gè)模式對(duì)全小區(qū)門(mén)禁進(jìn)行更換，通過(guò)這種方式也可以提升居民的繳費(fèi)意識(shí)。

李瀟說(shuō)，在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，社區(qū)居委會(huì)積極發(fā)揮自治作用，組織居民志愿者集中1個(gè)月時(shí)間，利用下班和休息日時(shí)間，深入到居民家中，對(duì)住戶(hù)的基本情況信息進(jìn)行登記，對(duì)國(guó)有物業(yè)公司“先嘗后買(mǎi)”的服務(wù)形式進(jìn)行宣傳。目前已經(jīng)完成了95%的居民走訪工作，為社區(qū)黨委下一步?jīng)Q策提供了很好的數(shù)據(jù)支持?！拔飿I(yè)公司目前對(duì)小區(qū)的服務(wù)進(jìn)行測(cè)評(píng)，定出市場(chǎng)價(jià)格后將與居民進(jìn)行正式的‘購(gòu)買(mǎi)’協(xié)商?！崩顬t說(shuō)。

“先解決了誰(shuí)是管理主體的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的服務(wù)后，居民表決是否愿意繳費(fèi)?！背?yáng)區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“先嘗后買(mǎi)”模式下，居民共商共治的意識(shí)有了顯著提升。

就在幾天前，朝陽(yáng)區(qū)發(fā)布了北京全市首個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——《朝陽(yáng)區(qū)住宅項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。為了提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化和可行性，朝陽(yáng)區(qū)房管局前期對(duì)103個(gè)小區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、征求意見(jiàn)建議、組織專(zhuān)家評(píng)審。

目前，北京朝陽(yáng)家園物業(yè)管理有限公司已完成朝陽(yáng)區(qū)25個(gè)項(xiàng)目部的掛牌試點(diǎn)工作，這些老舊小區(qū)分布在來(lái)廣營(yíng)、團(tuán)結(jié)湖、平房、東湖、小關(guān)、安貞、雙井、高碑店、奧運(yùn)村等地區(qū)，共配備41名保安上崗，43名保潔上樓，服務(wù)居民約1.8萬(wàn)人。