央企發(fā)展報(bào)告聚焦改革發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)——
央企高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

11月2日，第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇報(bào)告發(fā)布會(huì)在山東濟(jì)南召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心發(fā)布了《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，通過(guò)在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、穩(wěn)健開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

業(yè)績(jī)是最好的試金石。數(shù)據(jù)顯示，近兩年中央企業(yè)利潤(rùn)增速超過(guò)收入增速，企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效凸顯。2017年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)13.3％、15.2％，創(chuàng)5年來(lái)最好成績(jī)。2018年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.1%，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.7%、15.7%。即便是在下行壓力加大的情況下，今年前三季度中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5.3%，連續(xù)7個(gè)月保持在5%以上；凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.4%，效益增速比1月份至8月份快0.5個(gè)百分點(diǎn)，呈向好趨勢(shì)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任李明星表示，企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)主體。國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著“頂梁柱”“壓艙石”的作用，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

央企重組整合是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，先后完成了21組39家中央企業(yè)的重組整合，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)從113家調(diào)整至96家。國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1％。

在資源配置日益優(yōu)化的情況下，中央企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，重拳出擊，著力做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——從工業(yè)企業(yè)發(fā)展看，2017年，中央工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.7％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)18.7％。2018年，中央企業(yè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)21.3%。

——從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，中央企業(yè)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、新能源汽車(chē)、北斗產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的骨干力量。2018年,中央企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出近5000億元，同比增長(zhǎng)13.4%，超過(guò)全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的四分之一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比2017年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)較為復(fù)雜，存在著全球經(jīng)濟(jì)低位徘徊、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力、央企增速回落等不利因素和挑戰(zhàn)，央企高質(zhì)量發(fā)展仍需攻堅(jiān)克難。

《報(bào)告》提出，央企堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、深入推進(jìn)混合所有制改革、不斷完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、著重優(yōu)化國(guó)有資本配置、切實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面有所作為。

人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，深化國(guó)企改革關(guān)鍵在于激發(fā)人的活力?！秷?bào)告》認(rèn)為，應(yīng)按照市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，提高董事履職能力；更大范圍、更大力度地推行經(jīng)理層任期制和契約化；加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵(lì)機(jī)制和差異化薪酬體系。

做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線(xiàn)?！秷?bào)告》特別提示中央企業(yè)要更加重視防范債務(wù)、安全、環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。（記者 周雷）