上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十八次會議舉辦前夕，李克強總理對烏茲別克斯坦進行正式訪問，兩國總理首次實現(xiàn)了互訪。2006年兩國高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，中烏提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

上合組織成立18年來，特別是中烏建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系三年來，中烏秉持上海精神，推進“一帶一路”與烏茲別格斯坦發(fā)展戰(zhàn)略對接合作，雙方在政治、經(jīng)濟、安全、人文等各領(lǐng)域取得豐碩成果。

在近年來一些國家實行貿(mào)易保護主義的背景下，作為上合組織成員國，中烏都彰顯出開放合作的上海精神，為雙方的長期合作，為上海合作組織的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也給貿(mào)易保護主義籠罩的世界開啟了一道亮麗的風(fēng)景線。

中烏雙方秉持開放合作的精神，建交27年來不斷取得積極成果，從2004至2018年的十五年間，烏茲別克斯坦年均經(jīng)濟增長速度達7.45%，在中亞地區(qū)、上合組織內(nèi)部乃至全球都可謂表現(xiàn)出眾。中烏貿(mào)易持續(xù)保持雙位數(shù)的高增長，中國連續(xù)三年成為烏最大貿(mào)易合作伙伴。2018年，中烏貿(mào)易實現(xiàn)62.6億美元，同比增長48.4%。中國在烏投資企業(yè)1500多家，涉及油氣勘探、基礎(chǔ)設(shè)施、紡織化工、物流農(nóng)業(yè)等。

中烏兩國在開放發(fā)展方面有著共同特點，特別是共建“一帶一路”，雙方秉持共商共建共享原則，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通，以務(wù)實合作實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

李克強總理此次出訪烏茲別克斯坦正值共建“一帶一路”倡議提出六周年，也是中國剛舉行新中國七十周年慶典。新中國成立70年來，特別是改革開放40年來在經(jīng)濟建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗，突出體現(xiàn)在通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除制約經(jīng)濟增長的瓶頸，進而建立了完整的工業(yè)體系，從而保證中國經(jīng)濟突飛猛進，從而實現(xiàn)快速發(fā)展，并迅速脫貧。剛閉幕的四中全會，不僅堅定了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本制度，而且明確提出住有所居、老有所養(yǎng)等國家基本公共服務(wù)制度體系，為實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)之后的中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向。

國務(wù)院總理李克強在塔什干同烏茲別克斯坦總理阿里波夫舉行會談

從獨立之初，烏茲別格斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫久就提出了按烏茲別克斯坦發(fā)展模式建設(shè)國家的“五項原則”，即經(jīng)濟優(yōu)先、國家調(diào)控、法律至上、循序漸進和社會保障。同時還提出烏面臨宗教極端主義、民族矛盾和生態(tài)問題等威脅。烏堅持五項原則致力于復(fù)興民族精神和宗教傳統(tǒng)，在134個民族中不斷增進族際互容。烏實現(xiàn)全面免費醫(yī)療，對弱勢階層和群體實施社會保障，保障國家安全社會穩(wěn)定。

為促進經(jīng)濟快速發(fā)展，烏茲別克斯坦正在積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并特別強調(diào)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，希望以此推進工業(yè)化水平，2017年工業(yè)產(chǎn)值在烏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的占比僅為30%。烏茲別克斯坦計劃在五年內(nèi)使工業(yè)化提高50%。烏經(jīng)濟發(fā)展總體思路，一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是鼓勵外資在烏建立工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，利用國內(nèi)資源發(fā)展進口替代生產(chǎn)；三是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，降低對外部市場的依賴度等。

2015年中烏兩國簽署了《關(guān)于在落實建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議框架下擴大互利經(jīng)貿(mào)合作的議定書》。烏支持中國倡導(dǎo)成立的亞投行，成為該行的創(chuàng)始成員國。中烏共建“一帶一路”取得了早期成果。中烏能源合作密切，尤其是 在天然氣領(lǐng)域更是深度合作，中國-中亞天然氣管道有4條管線都過境烏茲別克斯坦。中烏兩國合作建成的“安格連-帕普”鐵路隧道，已成為連接中國與中亞的交通走廊新樞紐。2018年烏公布外交政策優(yōu)先方向法令，烏將同中國在落實“一帶一路”倡議、推進基礎(chǔ)“一帶一路”與上海合作組織、設(shè)施與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、吸引中國資金和技術(shù)建設(shè)工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域加強合作。烏方將同中國合作建設(shè)中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路，還希望擴大對中國出口，計劃到 2020 年時將烏中貿(mào)易額擴大到 100 億美元。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和工業(yè)化發(fā)展道路上，中國四十年里的發(fā)展經(jīng)驗都正好是烏方所需要的。烏茲別克斯坦不僅是中亞地區(qū)重要的國家，而且區(qū)位優(yōu)勢明顯，是典型的內(nèi)陸國家，是“一帶一路”必經(jīng)之地，中國與烏茲別克斯坦在經(jīng)濟及資源等方面可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在烏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雙方工業(yè)化合作及國際產(chǎn)能合作、科技創(chuàng)新合作、農(nóng)業(yè)合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作以及科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，中烏都有廣闊的合作前景。

上合組織建立18年來，以安全為重要引擎，不斷發(fā)展經(jīng)濟，加強人文領(lǐng)域合作，在上合組織的基礎(chǔ)上，中烏雙方正在實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、人文三駕馬車并進，近年來，中烏雙方先后舉辦了旅游年、文化年，鞏固人文交流。在區(qū)域合作和全球治理方面不斷貢獻力量。

不僅是經(jīng)濟合作，中烏雙方在安全領(lǐng)域也有著共同合作的基礎(chǔ)。上合組織從成立伊始，就以反恐、安全為首要議題，針對分裂主義、極端主義和恐怖主義所取得的成績有目共睹。時至今日，上合組織已成為地區(qū)局勢的穩(wěn)定器。然而目前，“一帶一路”沿線各國面臨的安全問題主要屬于非傳統(tǒng)安全問題范疇（如恐怖主義、跨國犯罪等），這些問題與傳統(tǒng)安全問題相比，具有迅速區(qū)域化和全球化的特征和潛力，比如國際恐怖主義通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式在很短時間內(nèi)的擴張影響力并禍害母國，因此，在非傳統(tǒng)安全問題上沒有哪一個國家可以獨善其身。

在安全問題由傳統(tǒng)安全問題轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)安全問題的過程中，其形式發(fā)生了根本性的重大轉(zhuǎn)變，各國政府從彼此敵對、防范轉(zhuǎn)而面對共同的敵人，在此背景下，烏茲別克斯坦把國家安全作為重要的任務(wù)，中烏之間“政策溝通”對沿線國家和地區(qū)安全具有前所未有的重要意義。也正如李克強總理所說，繼續(xù)弘揚“上海精神”，擴大成員國之間的相互開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造開放包容、互利共贏的合作平臺。今年5月中國人民武裝警察部隊和烏茲別克斯坦國家近衛(wèi)軍進行的“合作-2019”聯(lián)合反恐演練順利完滿完成各項訓(xùn)練，這是落實兩國元首關(guān)于中烏全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重要共識的實際行動，是深化“一帶一路”沿線國家安全領(lǐng)域合作的有力推動，是有效打擊“三股勢力”、提高聯(lián)合反恐作戰(zhàn)能力的務(wù)實舉措。

作為古絲綢之路的樞紐，2000多年前張騫就來到烏茲別克斯坦并拉開中烏合作序幕。作為東西和南北連接的樞紐，烏茲別克斯坦區(qū)位優(yōu)勢顯著，如今作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的“中亞明珠”，對中國游客實現(xiàn)7天免簽，西安至塔什干直航日前開通。中烏加強共建“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拉緊科教文衛(wèi)創(chuàng)新等人文合作紐帶。

伴隨兩國高層互訪，中烏雙方在經(jīng)濟與安全領(lǐng)域的合作將進一步深化，伴隨共建“一帶一路”的深入對接及人文各領(lǐng)域的密切合作，將推動中烏兩國及上合組織深入合作，造福兩國及上合大家庭。（劉英 關(guān)照宇）