全省新動能增加值占生產(chǎn)總值比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右……11月2日下午發(fā)布的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換情況報告》表明，山東新舊動能轉(zhuǎn)換已全面起勢，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局正逐步形成。

“圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新推進機制，構(gòu)建起規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、專班推進、督導(dǎo)考核于一體的整體架構(gòu)。”省發(fā)展改革委主任周連華介紹。

依據(jù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，編制《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》及“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，在財稅金融、人才支撐等方面配套出臺政策性文件500多個，明確新舊動能轉(zhuǎn)換的時間表、路線圖、任務(wù)書。

建立新舊動能轉(zhuǎn)換統(tǒng)計和監(jiān)測指標(biāo)體系，開通熱線電話、門戶網(wǎng)站、微信公眾號三大服務(wù)監(jiān)督平臺，對重大政策、重大工程、重點項目落實情況實行月調(diào)度、季通報、半年督查制度，強化對重點任務(wù)落實情況的跟蹤督導(dǎo)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新考核方式和指標(biāo)體系，對16市和37個省有關(guān)部門開展專項考核，推動形成同向發(fā)力、典型帶動、狠抓落實的工作格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，山東從供給側(cè)發(fā)力，規(guī)劃了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料等“十強”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。集聚土地、融資、審批等各類政策優(yōu)先支持動能轉(zhuǎn)換項目，設(shè)立總規(guī)模6000億元的省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，創(chuàng)新“聚焦重點、精準(zhǔn)配置”的土地指標(biāo)分配使用模式，加強資源要素保障。去年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的36.9%。

重大創(chuàng)新載體建設(shè)中，省財政每年至少拿出100億元，加快籌建高等技術(shù)研究院、能源研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。據(jù)介紹，今年我省繼續(xù)實施“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)行動，組織實施150項大科學(xué)計劃項目，安排200項“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面，今年前三季度全省登記技術(shù)合同成交額337.9億元，增長28.8%，其中先進制造領(lǐng)域登記合同成交額增長33.2%。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，將科研成果轉(zhuǎn)化后對科技人員的獎勵由不低于50%提高到70%，進一步激發(fā)科研人員積極性。

省屬企業(yè)60%實現(xiàn)混改。去年市場主體突破900萬，今年1-9月，又增加163.2萬戶、增長40.2%。作為新舊動能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)“三核”的濟青煙三市，上半年，對全省GDP的貢獻率達到45%左右。承接北京非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進和合作項目超過400個，實現(xiàn)到位資金720.78億元。

大力實施新一輪全方位高水平對外開放。1-9月，全省實現(xiàn)進出口1.49萬億元，增長6.4%，高于全國3.6個百分點。深度融入“一帶一路”建設(shè)。聚焦國際產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)投資等8個重點領(lǐng)域，推出190個境外優(yōu)先推進項目，其中120個重大項目納入國家儲備庫。1-9月，山東對“一帶一路”沿線國家進出口4247.4億元，增長15.5%，占全省進出口的28.5%，較去年同期提高2.1個百分點。擴大高質(zhì)量招商引資。1-9月，全省新設(shè)外商投資企業(yè)1075家，增長10.3%；實際使用外資84.3億美元，增長5.4%。

全面推行“一窗受理、一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等10個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，基本實現(xiàn)新企業(yè)開辦不超過3個工作日，不動產(chǎn)登記不超過5個工作日，新項目從立項到投資開工不超過45個工作日的“3545”改革目標(biāo)。2018年共為企業(yè)減稅降費884億元，今年減稅降費1380億元。

完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。編制實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成通車濟青高鐵、青鹽鐵路，加快魯南高鐵曲阜至菏澤段建設(shè)，鐵路通車里程達到6222公里，其中高鐵1747公里，從全國第7位躍居第3位。實施“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速路網(wǎng)規(guī)劃，高速公路通車里程達到6058公里，由全國第8位提升到第5位。（記者 杜文景 付玉婷）