新華社上海11月2日電 題：為跨區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展探新路——走進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

新華社記者何欣榮、周琳

上海、江蘇和浙江交界處，一塊波光粼粼、充滿江南水韻的熱土，開(kāi)啟了新的發(fā)展征程。1日，橫跨滬蘇浙的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略全面進(jìn)入施工期。記者近日走進(jìn)一體化示范區(qū)，實(shí)地了解三地在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面的實(shí)踐和探索。

一塊“世界級(jí)的料子”

火澤蕩、大葑漾，小葑漾……在上海西部的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)，“七湖一河”串聯(lián)成了一根美麗的“藍(lán)色珠鏈”。泛舟湖上，但見(jiàn)兩岸蘆葦搖曳、農(nóng)舍錯(cuò)落，好一派江南金秋風(fēng)光。

橫跨滬蘇浙的一體化示范區(qū)，涵蓋上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，面積約2300平方公里。其中，選擇青浦金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江黎里鎮(zhèn)，嘉善西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660平方公里。

作為長(zhǎng)三角一體化先手棋和突破口的示范區(qū)，為何選擇這個(gè)區(qū)域？打開(kāi)長(zhǎng)三角地圖，你就能明白奧妙所在。

看區(qū)位，一體化示范區(qū)距離上海市中心60公里左右，距離虹橋交通樞紐30分鐘車程，區(qū)域內(nèi)高速公路路網(wǎng)縱橫，對(duì)內(nèi)對(duì)外都有“強(qiáng)連接”。

看生態(tài)，一體化示范區(qū)內(nèi)的藍(lán)綠空間（藍(lán)色水系+綠化面積）占比約為69%，先行啟動(dòng)區(qū)的這一指標(biāo)更達(dá)到77.5%。區(qū)內(nèi)河湖水面率為19.76%，主要水體包括“三湖一河”：貫穿示范區(qū)的太浦河、汾湖、元蕩和淀山湖等。

看底蘊(yùn)，一體化示范區(qū)歷史上屬于“吳根越角”，江南文化特色濃厚。先行啟動(dòng)區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)中有4個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化古鎮(zhèn)，堪稱“最江南”的區(qū)域。

“這是一塊世界級(jí)的料子”是實(shí)地踏訪過(guò)一體化示范區(qū)的規(guī)劃專家們的共同評(píng)價(jià)。

“世界級(jí)的料子”怎樣裁剪？中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭德高指出，同時(shí)做好“開(kāi)發(fā)”和“保護(hù)”兩件事，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，需要三地在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上不斷探索前行。

“兩個(gè)率先”重任在肩

太浦河北岸，坐落著吳江黎里鎮(zhèn)青石村。走進(jìn)青石村，除了金黃的稻田，還可以看到一片片已清空的平地。一旁的展示牌顯示，截至今年9月底，這片土地上曾經(jīng)林立的76個(gè)鑄件、紡織和五金小廠房，已全部拆遷搬走。

“我們村的這些小作坊、小工廠，是很早以前建的。這么多年下來(lái)，雖然在解決就業(yè)、增收致富方面發(fā)揮了不小作用，但也確實(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層次不高、破壞污染環(huán)境的問(wèn)題。趁這次建示范區(qū)，下決心進(jìn)行了調(diào)整?！鼻嗍妩h支部書記徐建春說(shuō)。

青石村的變化，是一體化示范區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向?！奥氏忍剿鲗⑸鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新?！痹谝惑w化示范區(qū)肩負(fù)的使命中，“兩個(gè)率先”的要求引人注目。

“綠水青山變成金山銀山，中間需要一個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，即綠色生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這是示范區(qū)未來(lái)大有可為的地方?！敝忻谰G色基金董事長(zhǎng)徐林說(shuō)。

初步的探索已經(jīng)開(kāi)始。位于吳江區(qū)的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有機(jī)光電技術(shù)研究所，在國(guó)內(nèi)OLED照明領(lǐng)域已經(jīng)小有名氣?！癘LED照明是一種高效的綠色光源?！眳墙袡C(jī)光電技術(shù)研究所所長(zhǎng)助理祝曉釗說(shuō)。突破“卡脖子”技術(shù)，研究所自主設(shè)計(jì)和制造了OLED蒸鍍裝備，幫助整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈降低了成本。

從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，同樣任務(wù)艱巨?！芭e個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，示范區(qū)內(nèi)這么多湖，分別屬于不同的行政區(qū)域，水質(zhì)要求不同，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法方面，未來(lái)還有不少工作要做。”吳江汾湖高新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)吳偉斌說(shuō)。

上海市常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅介紹，一體化示范區(qū)將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、公共信用等方面，率先探索一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新，形成一體化發(fā)展的共同行為準(zhǔn)則。

“善于匯各地之長(zhǎng)，創(chuàng)示范區(qū)之新”“不改變行政隸屬，但打破行政邊界”“既要干好‘自己的事’，也要做好‘我們的事’，還要幫好‘鄰居的事’” ……在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，為一體化制度創(chuàng)新指明了方向。

高顏值、高能級(jí)、高品質(zhì)

“我們來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)走到一起?！痹陂L(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，剛剛上任的一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷說(shuō)。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，這個(gè)共同的目標(biāo)，就是將示范區(qū)“全力打造成為生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、改革開(kāi)放新高地、人與自然和諧宜居新典范，奮力走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑”。

“一體化示范區(qū)要體現(xiàn)‘三高’的定位，即生態(tài)環(huán)境的高顏值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級(jí)、公共服務(wù)的高品質(zhì)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任張忠偉說(shuō)。

金澤鎮(zhèn)“藍(lán)色珠鏈”北岸的華為青浦研發(fā)中心，算得上是示范區(qū)“三高”定位的一個(gè)樣本。

展示高顏值。華為項(xiàng)目選擇的金澤鎮(zhèn)，保留了最為原始的滬郊鄉(xiāng)村綠色生態(tài)。既有臨近國(guó)際大都市的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，又有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)高能級(jí)。華為青浦研發(fā)中心的“兩個(gè)雙百”引人注目：總投資100億元，建設(shè)面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，將開(kāi)展終端芯片和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研發(fā)，預(yù)計(jì)導(dǎo)入3萬(wàn)名科技研發(fā)人才。

追求高品質(zhì)。為華為項(xiàng)目提供配套，青浦區(qū)已安排了約500畝的人才公寓用地，同時(shí)還將開(kāi)通快運(yùn)專線滿足交通需求。金澤鎮(zhèn)也將在華為項(xiàng)目周邊發(fā)展文創(chuàng)休閑產(chǎn)業(yè)，探索科創(chuàng)與文旅的深度結(jié)合。

目前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會(huì)已經(jīng)召開(kāi)了第一次工作會(huì)議，按照業(yè)界共治的原則，10位企業(yè)家和智庫(kù)代表成為理事會(huì)特邀成員。作為一體化示范區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)的工作人員已經(jīng)正式報(bào)到。

做實(shí)一小片，引領(lǐng)一大片。打破“一畝三分地”思維，樹(shù)立“一盤棋思想”，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略先手棋的同時(shí)，也將為全國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn)。