10月31日，省委宣傳部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我省科技創(chuàng)新政策的進(jìn)展及成效。2018年10月以來，我省相繼印發(fā)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“科技創(chuàng)新20條”）《關(guān)于印發(fā)湖北省抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作實(shí)施方案的通知》《湖北省深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》。

科技創(chuàng)新政策是否落地落實(shí)？如何加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化？湖北如何賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員科研管理自主權(quán)？發(fā)布會(huì)上，省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周德文針對(duì)社會(huì)關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。

聚焦重大引領(lǐng)創(chuàng)新成效顯著

東湖實(shí)驗(yàn)室新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，“神農(nóng)設(shè)施”預(yù)研溫室今年將建成、雙向選聘“產(chǎn)業(yè)教授”，布局建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”……圍繞“科技創(chuàng)新20條”，一年來，我省加快推進(jìn)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大人才團(tuán)隊(duì)，重大園區(qū)建設(shè)，取得了一系列顯著成效。

周德文介紹，湖北是科教大省，為真正將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，近年來，湖北圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，破除制約湖北科技發(fā)展的體制機(jī)制障礙，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了系列政策文件?！翱萍紕?chuàng)新20條”出臺(tái)以來，省委、省政府高度重視，進(jìn)行了一系列專門部署。省政府辦公廳專門印發(fā)了《貫徹落實(shí)“科技創(chuàng)新20條”重點(diǎn)任務(wù)清單的通知》對(duì)文件中涉及的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分工。

為加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，省科技廳謀劃組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，由院士和頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜，聯(lián)合龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。探索推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，鼓勵(lì)高校院所教授、專家控股成立新型科技創(chuàng)新公司。擬支持建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化熟化基地?！昂奔夹g(shù)交易大市場(chǎng)”選址已經(jīng)確定，正在建設(shè)中。湖北工業(yè)大學(xué)等11個(gè)單位申報(bào)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。

為加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，省科技廳組織實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜制。聚焦湖北省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技成果，采取公開張榜、政府補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所參與我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已征集到項(xiàng)目需求713項(xiàng)，全部項(xiàng)目擬投入77億元。

賦予科研人員更大自主權(quán)

“近年來，從國(guó)家到我省在科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理方面，先后出臺(tái)了系列文件，改革力度非常大，科研人員在項(xiàng)目管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用上的自主權(quán)更是持續(xù)擴(kuò)大。”周德文介紹，湖北非常重視與前期改革政策的銜接，但在政策落地過程中也存在一些需要解決的問題，如科研項(xiàng)目管理權(quán)限下放不夠徹底、科研經(jīng)費(fèi)使用仍受制約等。針對(duì)這些問題，結(jié)合國(guó)家部署，根據(jù)湖北實(shí)際，今年4月，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)湖北省抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作實(shí)施方案的通知》進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，進(jìn)一步明確賦予科研機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步明確政策落實(shí)主體責(zé)任。

在科研項(xiàng)目過程管理方面，提出對(duì)科研項(xiàng)目的管理要由重過程管理向重項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變，明確實(shí)施過程中的管理主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)；在項(xiàng)目申報(bào)方面，精簡(jiǎn)信息和材料報(bào)送，有關(guān)單位不得隨意要求項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)各種信息或報(bào)送有關(guān)材料；在科研項(xiàng)目組織方面，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況對(duì)項(xiàng)目方向、內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)；在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，針對(duì)科研人員反映較多的差旅報(bào)銷、科研儀器政府采購問題，明確提出在相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定中明確，各高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)科研工作的特點(diǎn)，對(duì)科研需要的出差和會(huì)議按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用并簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)；明確將有關(guān)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購等事項(xiàng)交由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，由單位主管部門報(bào)項(xiàng)目管理部門備案即可；在科研成果轉(zhuǎn)化方面，強(qiáng)調(diào)科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受單位績(jī)效總量限制。

明確人才“帽子”使用期限

“項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措?！敝艿挛慕榻B，為深入貫徹落實(shí)中央“三評(píng)”改革意見和省“科技創(chuàng)新20條”精神，今年8月底，經(jīng)省委省政府研究同意，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《湖北省深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》。

改革科技計(jì)劃管理體系，讓財(cái)政科技計(jì)劃更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，如在項(xiàng)目申報(bào)上實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和“一次性報(bào)送”，減少不必要的申報(bào)材料。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，如明確支持周期，人才計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)束后不得再使用有關(guān)人才稱號(hào)。不得把人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位聘用的限制性條件。進(jìn)一步推進(jìn)省屬科研機(jī)構(gòu)改革，如試點(diǎn)開展省屬科研院所中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)，如建立省級(jí)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，對(duì)納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

據(jù)介紹，這些政策的落實(shí)到位，將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)全省科研人員科研創(chuàng)新熱情，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。（記者 文俊 通訊員 丘劍山）